當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點。在這一歷史條件下，我國改革開放的進(jìn)程日益深入和加速，促進(jìn)了政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，城鄉(xiāng)社區(qū)成為社會和群眾的集聚點與社會生活的支撐點，原來由政府和企業(yè)承擔(dān)的大量管理與服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務(wù)需求更加迫切，已經(jīng)成為保障和改善民生的重要依托，同時也是加強社會治理、公共服務(wù)的重要平臺，成為鞏固黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政地位的重要基石，在社會建設(shè)領(lǐng)域、社會管理體系和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要的基礎(chǔ)作用。

　　沈陽市的社區(qū)建設(shè)雖然經(jīng)過十幾年的改革、發(fā)展，取得了豐碩成果，也一直保持著全國一流的水平，為沈陽的經(jīng)濟、社會全面發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須看到，社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)工作行政化一直在影響著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)工作服務(wù)方式行政化、服務(wù)技能單一化、服務(wù)效果一般化的問題依然存在。因此，為妥善解決此類問題，提高社區(qū)工作效率，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，“全科社區(qū)工作者”這個新名詞應(yīng)運而生。

　　“全科社區(qū)工作者”是指全面掌握各項社區(qū)工作職業(yè)技能的社區(qū)工作者，具有一人多崗、一專多能的優(yōu)勢，一人即可為有不同需求的群眾提供全方位的貼心服務(wù)，以更靈活的工作方式了解民生民情。目前，沈陽市在全市城市社區(qū)推行“一個窗口受理、全科式服務(wù)、開放式辦公”的“全科受理”服務(wù)模式，通過規(guī)范、整合社區(qū)公共服務(wù)資源，實行“全科社區(qū)工作者”值崗制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、開放式辦公，最大限度地滿足居民群眾基本服務(wù)需求，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)全天辦理、社區(qū)服務(wù)全年無休、困難群眾事務(wù)全程代理，社區(qū)工作者廣泛開展上門服務(wù)、結(jié)對幫扶、巡視監(jiān)督和預(yù)約服務(wù)，努力使社區(qū)真正成為貼近居民、走進(jìn)家庭、服務(wù)社會的平臺和窗口。

　　為使“全科社區(qū)工作者”更好地服務(wù)群眾，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不僅需要加強社區(qū)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，而且迫切需要社區(qū)建設(shè)的理論指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)。在“全科社區(qū)工作者”的實施與探索下，沈陽市民政局和沈陽市社區(qū)工作者協(xié)會組織編寫了《全科社區(qū)工作者必讀》一書。

　　本書共分為三個部分：全科社區(qū)工作業(yè)務(wù)受理流程、相關(guān)文件匯編、社區(qū)故事。全面并系統(tǒng)地梳理了“全科社區(qū)工作者”業(yè)務(wù)受理過程中涉及的服務(wù)對象、辦理所需要件、辦理流程、辦理時限等問題。后附文件，為“全科社區(qū)工作者”工作提供服務(wù)依據(jù)。社區(qū)故事，主要運用社區(qū)工作實例，闡述社區(qū)工作基本流程、系統(tǒng)化設(shè)計，工作技巧和操作實務(wù)。同時介紹了全市各社區(qū)建設(shè)與管理典型經(jīng)驗。

　　本書在編寫過程中特別注意了以下幾點：一是系統(tǒng)性，從實踐、政策、技巧等方面進(jìn)行了介紹，使本書成為了一本較為完善的工作指導(dǎo)性用書。二是實用性，注重理論聯(lián)系實際，解決“全科社區(qū)工作者”在工作中遇到不明白、不會辦、不明確的問題，達(dá)到“一看即懂”，便于社區(qū)工作者在實際工作中參考與借鑒。三是創(chuàng)新性，本書收錄全市社區(qū)的典型案例，基層工作中的創(chuàng)新經(jīng)驗和研究成果，可以給從事基層社區(qū)工作的同志們一些新的啟迪。

　　本書的編寫主要是為了給“全科社區(qū)工作者”的工作受理提供依據(jù)，使之更好地服務(wù)于民，推動社區(qū)建設(shè)的良好發(fā)展。同時，本書也可以為熱愛社區(qū)工作，熱心社區(qū)服務(wù)的廣大志愿者以及新人職的社區(qū)工作者提供學(xué)習(xí)幫助，為了使本書的撰寫內(nèi)容更充實，水平更高，編者深入社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研，吸納了許多基層工作人員的建議，在此一并表示衷心的感謝。

　　我們相信經(jīng)過全社會的共同努力，“全科社區(qū)工作者”的實施，一定會使沈陽市的社區(qū)建設(shè)與管理走向一個新的里程。