目錄章 緒論11．1 研究的背景與意義11．1．1 研究的背景與動(dòng)機(jī)11．1．2 研究的意義21．2 研究的內(nèi)容、目標(biāo)與方法31．2．1 研究的內(nèi)容31．2．2 研究目標(biāo)41．2．3 研究方法41．3 論文技術(shù)路線與主要?jiǎng)?chuàng)新51．3．1 技術(shù)路線51．3．2 課題的創(chuàng)新性6第2章 文獻(xiàn)綜述82．1 省直管縣改革的主要研究?jī)?nèi)容82．1．1 對(duì)“市管縣”體制的批評(píng)82．1．2 省直管縣的改革模式92．1．3 省直管縣與政府層級(jí)扁平化102．1．4 省直管縣改革的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)122．2 省直管縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)績(jī)效和民生改善的影響132．2．1省直管縣改革與縣域經(jīng)濟(jì)提升132．2．2省直管縣改革與縣域民生改善142．3財(cái)政分權(quán)理論162．3．1 代財(cái)政分權(quán)理論162．3．2 分權(quán)式改革的得失與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)172．3．3 分權(quán)式改革、轉(zhuǎn)移支付與民生改善18第3章 省直管縣體制改革的背景、目標(biāo)與實(shí)踐203．1 省直管縣體制改革的背景203．1．1 市管縣體制的束縛203．1．2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的城鄉(xiāng)發(fā)展不均213．1．3 因財(cái)權(quán)與事權(quán)非對(duì)稱性而引發(fā)的縣級(jí)財(cái)政難題223．2 省直管縣改革的重要目標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善223．2．1 壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必要性233．2．2 改善縣域民生的必要性283．2．3 改革中的權(quán)力配置、資源流轉(zhuǎn)與縣域協(xié)調(diào)發(fā)展313．3 省直管縣改革實(shí)踐333．3．1 省直管縣改革政策的出臺(tái)333．3．2 省直管縣改革的模式和內(nèi)容343．3．3 省直管縣改革在全國(guó)范圍內(nèi)的推行363．4本章小結(jié)38第4章 省直管縣體制改革的基礎(chǔ)和動(dòng)因：基于分權(quán)視角的分析404．1 省直管縣體制改革的基礎(chǔ)：基于縣級(jí)視角的考察404．1．1 縣政的歷史地位404．1．2 支出責(zé)任與壓力來(lái)源：縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善的失衡424．2 改革的根本動(dòng)因：財(cái)政分權(quán)體系下的縣級(jí)財(cái)政困難454．2．1 縣級(jí)財(cái)政困難與中國(guó)式分權(quán)454．2．2 縣級(jí)財(cái)力不均與轉(zhuǎn)移支付失靈474．3 縣級(jí)財(cái)政壓力的具體表現(xiàn)： 分權(quán)作用的解讀484．3．1 省直管縣改革中財(cái)政收支分權(quán)的含義484．3．2 縣級(jí)財(cái)政壓力分析484．3．3 分權(quán)體系下的縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付524．4 本章小結(jié)54第5章 省直管縣改革的經(jīng)濟(jì)績(jī)效：來(lái)自四川省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)565．1 制度回顧與研究假設(shè)565．1．1 向縣一級(jí)的擴(kuò)權(quán)與縣域經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升565．1．2 省直管縣改革在不同地區(qū)和不同財(cái)政能力縣域的適用性575．2 基于四川省直管縣改革的情況概述585．2．1 四川省省直管縣改革實(shí)踐585．2．2 研究假設(shè)對(duì)于四川省改革情況的適用性595．3 基于四川省縣級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析：研究設(shè)計(jì)605．3．1 樣本說(shuō)明605．3．2 變量設(shè)定615．3．3 模型設(shè)定635．3．4 樣本的描述統(tǒng)計(jì)分析665．4 模型建立與實(shí)證分析725．4．1 基于經(jīng)濟(jì)績(jī)效的假設(shè)檢驗(yàn)725．4．2 基于傾向性匹配的倍差分模型815．5 基于實(shí)證結(jié)果的研讀與小結(jié)815．5．1 省直管縣改革的制度績(jī)效：基于縣域經(jīng)濟(jì)視角815．5．2 省直管縣改革中收支分權(quán)的作用原理825．5．3 改革對(duì)于不同類型縣的縣域經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響差異83第6章 省直管縣改革的民生改善影響：來(lái)自四川省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)866．1 制度回顧與研究假設(shè)866．1．1 省直管縣改革與縣級(jí)財(cái)政866．1．2 省直管縣改革與民生性財(cái)政支出876．2 基于四川省縣級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析：研究設(shè)計(jì)886．2．1 樣本說(shuō)明886．2．2 變量設(shè)定886．2．3 模型設(shè)定906．2．4 樣本的描述統(tǒng)計(jì)分析916．3 模型建立與實(shí)證分析966．3．1 基于民生財(cái)政的假設(shè)檢驗(yàn)966．3．2 基于傾向性匹配的倍差分模型1046．4 基于實(shí)證結(jié)果的研讀與小結(jié)1046．4．1 省直管縣改革的制度績(jī)效：基于民生改善視角1046．4．2 改革對(duì)于不同類型縣的縣域民生改善影響差異105第7章 省直管縣改革的深化與完善：基于實(shí)證結(jié)果的政策建議1087．1 完善與深化省直管縣改革的建議1087．1．1 理順省內(nèi)府際關(guān)系，建立權(quán)力監(jiān)督體系1087．1．2 明確政府支出責(zé)任，深化省內(nèi)支出分權(quán)1097．1．3 貫徹省內(nèi)分稅體制，培育財(cái)政解困能力1107．1．4 建立多元考核體系，考慮省級(jí)管理水平1107．2 基于研究建議提出的“啞鈴”狀權(quán)力配置結(jié)構(gòu)111第8章 結(jié)論與展望1148．1 研究結(jié)論1148．2研究不足與展望115參考文獻(xiàn)117附錄1第五章PSM-DID檢驗(yàn)結(jié)果133附錄2第六章PSM-DID檢驗(yàn)結(jié)果139