隨著中國社會發(fā)展和福利轉(zhuǎn)型、政府機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變以及中國社會工作教育及專業(yè)化的推進，中國社會工作機構(gòu)獲得了迅速發(fā)展。理論上，基于需方市場推動成立的社會工作機構(gòu)在解決和預防社會問題上被寄予厚望，成為適度普惠型社會福利新的福利提供體。然而，諸多報道以及筆者的親身經(jīng)歷呈現(xiàn)的卻是民辦社會工作機構(gòu)的發(fā)展困難重重。

　　本研究以民辦社會工作機構(gòu)為研究對象，緊緊圍繞“做了什么”以及“怎么做”來解答民辦社會工作機構(gòu)生存邏輯這一核心問題。本研究以國家與社會現(xiàn)實關(guān)系為背景，以資源理論為分析視角，從民辦社會工作機構(gòu)生存的邏輯起點滿足服務(wù)對象需要開始，以福利三角和福利多元主義為基礎(chǔ)建立研究框架，圍繞機構(gòu)與政府、市場、社會的互動考察影響機構(gòu)生存的結(jié)構(gòu)性因素，揭示機構(gòu)生存邏輯從需要導向向資源導向演變的作用機制。在批判現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，試圖從福利權(quán)入手構(gòu)建多元主體互動的出發(fā)原點，并在此基礎(chǔ)上形成理想的資源交換結(jié)構(gòu)從而推動需要導向生存邏輯的形成，為社會工作機構(gòu)良性發(fā)展提供參考依據(jù)。

　　本研究采用定性研究方法，通過觀察法、深度訪談法和文獻法等方法收集資料，采用內(nèi)容分析法分析資料。通過資料分析得出主要的研究結(jié)論：民辦社會工作機構(gòu)在總量不斷上升的表面繁榮下掩蓋的是其發(fā)展中的步履艱難，而資源匱乏是民辦社會工作機構(gòu)策略行為的首要因素；各種策略行為在緩解機構(gòu)資源匱乏的同時也促使機構(gòu)目標進行了置換與錯位；運作于由市場、社會和政府構(gòu)成的組織場域中的機構(gòu)，在多重壓力和矛盾關(guān)系的壓迫下最終從需要導向的生存邏輯轉(zhuǎn)向資源導向的生存邏輯，掩蓋在資源表象下的權(quán)力是形塑機構(gòu)資源導向生存邏輯的重要力量。

　　研究發(fā)現(xiàn)，在資源匱乏困境下，民辦社會工作機構(gòu)通過各種變通策略來開源節(jié)流，減少來自外部環(huán)境的制約。在爭資跑項中，通過私人關(guān)系的運用和“以萬變應(yīng)不變”等策略來套取更多的資源；在日常行政管理和人力資本上，通過厲行節(jié)約來減少資源使用；在服務(wù)過程中，通過“服務(wù)中的數(shù)字游戲”、案主“奶油化”等投機化策略來節(jié)約資源，完成指標考核。這些策略行為有些雖不具有合法性和正當性，但是由于能有效應(yīng)對資源匱乏的困境，因此成為民辦社會工作機構(gòu)實際的運作邏輯。但是這些策略行為也使機構(gòu)在不知不覺中出現(xiàn)了性質(zhì)變異和目標置換的傾向，民辦社會工作機構(gòu)在實際運作中呈現(xiàn)出形式上的名實相符和實質(zhì)上的名實分離的特征，組織邊界日益模糊，機構(gòu)的生存邏輯開始慢慢從需要導向轉(zhuǎn)向資源導向。機構(gòu)的策略性生存不是單方一己之力的結(jié)果，而是政府、市場和社會多方行動主體相互影響、共同形塑的結(jié)果。

　　不成熟的市場、較低的社會認可度以及不健全的社會服務(wù)供給體系是機構(gòu)與市場資源互動不暢的根本，捐贈資格、社會認同的合法性以及不成熟的公民責任意識是機構(gòu)與社會資源互動不暢的根本，多層級政府不同的組織目標、不同部門的資源動員能力以及組織內(nèi)部整合度等因素都影響了它們之間的資源互動。在這種環(huán)境下，運作于三元結(jié)構(gòu)中的民辦社會工作機構(gòu)，不得不同時應(yīng)對資源匱乏與機構(gòu)價值目標的矛盾、資源匱乏與政府高指標之間的矛盾，在這些諸多關(guān)系與矛盾中，機構(gòu)與政府修辭性伙伴關(guān)系得以形成。修辭性伙伴關(guān)系的形成過程是民辦社會工作機構(gòu)在需要導向與資源導向中進行掙扎的過程，也是權(quán)力介入后生存邏輯演變的過程�？梢哉f，資源導向的生存邏輯是機構(gòu)在既有組織場域中理性選擇的結(jié)果，在此生存邏輯之下資源從實現(xiàn)價值目標的工具變成了最終的目標，替代了原有專業(yè)價值引領(lǐng)的需要。

　　基于民辦社會工作機構(gòu)實際運作邏輯，本書認為理想的生存邏輯依賴于理想的資源交換結(jié)構(gòu)。因此，要從根本上改變民辦社會工作生存邏輯，必須以需要為導向，以權(quán)利觀為福利價值理念、以服務(wù)質(zhì)量提升為目標構(gòu)建機構(gòu)理想的資源交換結(jié)構(gòu)，在這一框架下調(diào)整服務(wù)供給中不同主體的權(quán)利、責任及資源交換原則。此外，從政策層面、優(yōu)化環(huán)境、統(tǒng)籌監(jiān)管體系、強化市場及規(guī)范政府購買是首要目標，同時，應(yīng)增強民辦社會工作機構(gòu)的服務(wù)能力，將其建設(shè)成為具有專業(yè)服務(wù)能力的新的福利提供體和社會治理情境中的有力助手，推動適度普惠型社會福利的實現(xiàn)。