現(xiàn)代史上最具盛名的虛構偵探夏洛克·福爾摩斯曾說過一句很著名的話：“演繹過程是一個'基本的'過程。”以我從警四十年的經(jīng)歷，我倒不認為這句話說出了事實。在應對各種問題及在確定最佳行動步驟時做出恰當正確的決策，也許是我需要做出的最困難的事情了。

　　在我的職業(yè)生涯中，我曾經(jīng)做過成千上萬個決策，從最初擔任巡警的日常工作，到成為商業(yè)犯罪部門初級警官后承擔分析任務，以及在各種各樣的管理職位上所做的工作。當然，這也包括我擔任加拿大皇家騎警總警監(jiān)時所度過的充滿挑戰(zhàn)的六年，那時我的職責是監(jiān)管從社區(qū)警務到國家安全領域內(nèi)所有類型的行動。

　　當我閱讀這份無比詳盡的文獻時，讓我深受觸動的是：如果當年我能接觸到這樣一份出色的參考表和培訓文獻的話，那該是多么大的幫助�。∥铱梢栽O想出許多使用這份文獻的方法，并且在考慮制定、修改、應對決策時參考它；或者在我們進行的一些常規(guī)活動（如在偵查活動或者戰(zhàn)術行動完結以后的調(diào)查分析活動）中將它作為分析指南。同時，這本書也可以幫助我把至關重要的技能和知識傳授給那些我有責任培訓和管理的警員。

　　然而，當我花更多的時間仔細閱讀這份文獻，思考在“前言”里說些什么時，我發(fā)現(xiàn)自己同時也在思索：除了協(xié)助并推動警務行動的顯著作用以外，這本書的戰(zhàn)略價值是什么？

　　在過去大約十年間，我開始把工作和思考的重點放在系統(tǒng)問題，甚至是哲學問題上，而不是沉溺于以往的行動問題中，盡管有過于簡化的危險。關于執(zhí)法工作應如何發(fā)展，我所做的結論圍繞著兩個關鍵概念：情報主導方法和綜合警務。當我一遍又一遍地閱讀這本書中的材料時，一個包含循環(huán)推導的事實浮現(xiàn)出來，這一事實直抵警務發(fā)展的核心：

　　·好的決策可以使警官和警務組織接收到原始信息并通過評價、分析、檢測和評估等過程將其轉換為情報。

　　·反過來說，有效的情報可以在行動、管理和戰(zhàn)略層次上指導警官和警務組織做出良好的決策。

　　了解有效決策制定的所有要素、學習如何駕馭和使用他們，可以為執(zhí)法部門在各個層次上和不同管轄領域內(nèi)所廣泛采納的情報主導方法提供必要的基石。全面實施情報主導的警務工作，會從根本上改變在各種各樣的背景下制定決策、分配資源和打擊犯罪活動的方式。

　　對我來講，尤其令人激動的是，書中所呈現(xiàn)的決策范例具有普適性。這是一個非常通用的指導程序，不僅可以在第一世界國家大型的城市中心部門得到有效應用，也可適用于第三世界國家某個鄉(xiāng)村的小規(guī)模警力。這恰恰就是我們所需要的，能夠使我提出的“21世紀執(zhí)法平臺”中的第二個平臺成為現(xiàn)實。

　　綜合行動，或是戰(zhàn)略方針的設置，能夠把來自各種不同背景的管理者和警員聚集在一起。對于執(zhí)法團體來說，沒有什么是比正確定位自己更為重要的了，這種定位的目的是聯(lián)合起來應對恐怖主義、全球有組織犯罪、環(huán)境與生化危機，或網(wǎng)絡犯罪的種種“新”現(xiàn)實。與來自其他國家的人們，甚至是和毗鄰城鎮(zhèn)的警務力量一起工作是一回事，而大家作為一個單位共同工作，并創(chuàng)造一種綜合警務所需的無縫聯(lián)結的程序，則完全又是另一回事。如果大家在決策制定過程中分享共同的參照點，那么這將非常有助于我們在邁向真正的綜合警務工作過程中跨越我們必須應對的障礙。

　　當我最初被邀請為《警務工作中的決策》這本書撰寫前言時，我以為要做的就是為某份用心寫就的培訓資料說點好話，這份資料與警務發(fā)展的某個重要元素相關。然而我沒想到的是，這本書作為一門實實在在的工具，事實上可以為警務執(zhí)法的未來創(chuàng)造更加美好的存在愿景，而這一點正是許多人已經(jīng)談論多時的。

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