目錄
緒論 1
一、選題背景 1
二、本書研究視角 2
三、本書研究意義 4
第一章 政府供給與城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的理論闡釋 7
第一節(jié) 義務教育及其均衡化訴求 7
一、義務教育均衡化的內(nèi)涵與外延 7
二、義務教育均衡化的理論依據(jù)與實踐價值 11
三、義務教育均衡化的實現(xiàn)路徑：生態(tài)化均衡 16
第二節(jié) 義務教育均衡化的政府責任 18
一、義務教育的公共產(chǎn)品屬性 19
二、政府承擔義務教育供給責任的依據(jù) 22
三、城鄉(xiāng)義務教育均衡化供給的政府責任 24
第三節(jié) 義務教育均衡化的政府供給方式 28
一、義務教育有效供給機制 28
二、義務教育均衡化供給機制 30
三、義務教育均衡化供給模式 32
第四節(jié) 國外政府供給與義務教育均衡化 34
本章小結(jié) 37
第二章 中國城鄉(xiāng)義務教育政府供給制度演變及其內(nèi)在邏輯 38
第一節(jié) 城鄉(xiāng)義務教育供給制度演進 38
一、農(nóng)村基礎教育供給“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”階段（1986～2000 年） 38
二、農(nóng)村基礎教育供給“以縣為主”階段（2001～2005 年） 42
三、農(nóng)村基礎教育供給“以省為主”階段（2006 年至今） 43
第二節(jié) 城鄉(xiāng)義務教育供給制度變遷的特征及其評判 44
一、我國城鄉(xiāng)義務教育供給制度的演進特征 45
二、城鄉(xiāng)義務教育政府供給的行為邏輯剖析 48
三、城鄉(xiāng)義務教育非均衡供給制度的經(jīng)濟學闡釋 52
四、城鄉(xiāng)義務教育非均衡供給制度的社會學解讀 54
第三節(jié) 城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展的歷史緣由 60
一、清末至民國時期義務教育供給制度的形成與演變 61
二、鄉(xiāng)村義務教育自我供給的法理傳統(tǒng) 63
三、鄉(xiāng)村義務教育自我供給的制度淵源 64
四、城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展的文化根源 66
第四節(jié) 城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)實歸因 68
一、教育理念偏差和政策價值取向錯位 69
二、強制性制度變革、政策意圖偏離與制度外供給 72
三、城鄉(xiāng)二元結(jié)構與“城市偏向”政策 75
四、非制度因素與“精英教育”取向 81
本章小結(jié) 82
第三章 政府供給與南京城鄉(xiāng)義務教育均衡化的實證考察 84
第一節(jié) 南京市基礎教育發(fā)展歷程及其特征 84
一、基礎教育起源與初步發(fā)展 84
二、“有學上”問題的基本解決 90
三、初等義務教育基本普及 93
四、城鄉(xiāng)義務教育全面發(fā)展 97
第二節(jié) 南京市城鄉(xiāng)義務教育均衡化演進路徑（1984～2015 年） 99
一、“以鄉(xiāng)為主”機制與城鄉(xiāng)差距形成（1984～1995 年） 99
二、“縣鄉(xiāng)自給”機制與城鄉(xiāng)差距擴大（1996～2008 年） 104
三、“一體化”戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)基本均衡（2009～2015 年） 110
第三節(jié) 南京城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的實證檢驗 121
一、南京與同類別城市的對比檢驗 121
二、問卷調(diào)查與多元回歸模型驗證 126
第四節(jié) “南京模式”的經(jīng)驗總結(jié) 136
一、“南京模式”的價值取向：基于城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)均衡 136
二、“南京模式”的過程保障：制度完善與要素供給 141
三、“南京模式”的實踐價值：一體化與城鄉(xiāng)融合 147
本章小結(jié) 149
第四章 城鄉(xiāng)義務教育政府供給制度的演進路向：基于城鄉(xiāng)一體化的“生態(tài)化均衡” 150
第一節(jié) 確立義務教育“生態(tài)化均衡”發(fā)展機制的背景和依據(jù) 150
一、農(nóng)村義務教育供給“新機制”的設計缺陷及其表現(xiàn) 150
二、城鄉(xiāng)義務教育供給機制改進的必然路向：生態(tài)化均衡 152
三、確立城鄉(xiāng)義務教育“生態(tài)化均衡”發(fā)展機制的依據(jù) 154
第二節(jié) 義務教育生態(tài)化均衡的內(nèi)涵、價值取向和具體內(nèi)容 157
一、義務教育系統(tǒng)的生態(tài)特征 157
二、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的內(nèi)涵解析 160
三、義務教育生態(tài)化均衡的價值取向 163
四、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的具體內(nèi)容 165
第三節(jié) 城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的內(nèi)在機理和運行機制 169
一、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構與功能 169
二、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的內(nèi)在機理 172
三、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的實現(xiàn)機制 176
第四節(jié) 城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的模式構建 181
一、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的理念重塑 181
二、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的模式構建 184
三、城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的實現(xiàn)方式 187
本章小結(jié) 191
第五章 城鄉(xiāng)義務教育政府供給制度創(chuàng)新的政策建議：基于“生態(tài)化均衡”理念 192
第一節(jié) 生態(tài)化均衡目標下政府職能定位、責任范圍與決策機制 192
一、明晰政府在義務教育均衡發(fā)展中的職能定位 192
二、科學界定政府在義務教育均衡發(fā)展中的責任范圍 196
三、健全城鄉(xiāng)義務教育均衡化政府供給的決策機制 200
第二節(jié) 構建城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡評價機制 205
一、義務教育均衡發(fā)展評價的基本內(nèi)容 206
二、義務教育均衡發(fā)展評價的基本原則 207
三、義務教育均衡發(fā)展評價的復雜性 208
四、構建城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡評價機制 211
第三節(jié) 城鄉(xiāng)義務教育均衡化之政府供給的實施路徑 215
一、構建城鄉(xiāng)義務教育生態(tài)化均衡的補償機制 215
二、形成城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展共同體 220
三、構建基于生態(tài)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)教育資源公共服務體系 223
本章小結(jié) 226
第六章 結(jié)論 228
參考文獻 230