序
教育政策是教育管理較為常用的手段，相比較教育法律而言，教育政策調(diào)整的范圍更為廣泛、方式更為靈活，修改與廢止更為容易。正是教育政策所具有的這些特點(diǎn)，使教育政策成為邊境地區(qū)教育發(fā)展的主要管理手段，廣泛用于教育權(quán)責(zé)分配，教育活動(dòng)各種主體關(guān)系調(diào)整、行為規(guī)范等方面�？梢哉f(shuō)，教育政策是理順教育發(fā)展各種關(guān)系、規(guī)范教育行為的重要手段，其意義和作用也是顯而易見(jiàn)的。也正是由于教育政策靈活性的特點(diǎn)，我們可能會(huì)提出這樣的問(wèn)題：教育政策可以規(guī)劃嗎？事實(shí)上，我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃就是典型的教育政策規(guī)劃。有了規(guī)劃，教育政策的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性就有了保障，能夠有效避免發(fā)展無(wú)序、好高騖遠(yuǎn)、政策不切實(shí)際、政策打架、政策零散等問(wèn)題。教育政策規(guī)劃是政策研究的重要組成部分，同時(shí)規(guī)劃意識(shí)是決策者基本的素養(yǎng)，是科學(xué)決策的前提。
治國(guó)必先治邊。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，針對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)總體國(guó)家安全、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等提出了明確要求，為邊疆治理指明了方向。我國(guó)邊境線較長(zhǎng)，邊疆地域遼闊，陸路邊境地區(qū)涉及9個(gè)省（區(qū)）136個(gè)縣（市）。我國(guó)邊境地區(qū)多是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，而且資源、能源儲(chǔ)備充足，民族文化多樣性凸顯。毋庸置疑，邊境地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位，維護(hù)邊境地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、總體國(guó)家安全的必然要求。邊境地區(qū)治理必須堅(jiān)持一般性和特殊性有機(jī)結(jié)合，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局下，正視邊境地區(qū)自身的特點(diǎn)與實(shí)際問(wèn)題，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的前提下找到邊境地區(qū)正確的發(fā)展道路與發(fā)展模式。
在我國(guó)教育事業(yè)體系中，邊境地區(qū)義務(wù)教育是其重要的組成內(nèi)容。由于邊境地區(qū)具有鮮明的特殊性，其義務(wù)教育發(fā)展也相應(yīng)體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)與發(fā)展要求。在教育強(qiáng)國(guó)的格局下，我們需要什么樣的邊境地區(qū)教育，邊境地區(qū)應(yīng)確立怎樣的教育結(jié)構(gòu)體系、應(yīng)構(gòu)建怎樣的教育政策體系，這是一個(gè)值得......