公共部門財(cái)政管理理論(公共預(yù)算經(jīng)典與前沿譯叢)
定 價(jià):35 元
- 作者:[美]阿曼.卡恩 W.巴特利.希爾德雷斯編 孫開(kāi)譯
- 出版時(shí)間:2008/8/1
- ISBN:9787543214774
- 出 版 社:格致出版社
- 中圖法分類:F810-53
- 頁(yè)碼:270
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16K
該書是一部專門論述公共財(cái)政管理問(wèn)題的文集,由11篇文章構(gòu)成,每一篇文章分別集中研究和論述了公共部門財(cái)政管理中的某一個(gè)重要的理論或?qū)嵺`問(wèn)題,內(nèi)容涵蓋公共部門財(cái)政管理的交易費(fèi)用模型、公共投資管理中的信息不對(duì)稱、勞務(wù)合同與公共財(cái)政管理之間的關(guān)系、預(yù)期理論與地方債券市場(chǎng)、公共財(cái)政管理的一般理論、政府財(cái)務(wù)報(bào)告、公共財(cái)政管理方法、財(cái)政分權(quán)、結(jié)構(gòu)失衡管理及其對(duì)財(cái)政決策和財(cái)政政策的影響、信息技術(shù)條件下的公共財(cái)政管理、美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政管理改革等一系列問(wèn)題。
第1章 有效的財(cái)政交易管理:公共財(cái)政管理的交易費(fèi)用模型 第2章 公共投資管理中的信息不對(duì)稱 第3章 彌合服務(wù)合同與公共財(cái)政管理之間的鴻溝:將理論應(yīng)用于實(shí)踐 第4章 預(yù)期理論與地方債券市場(chǎng) 第5章 公共財(cái)政管理的實(shí)踐闡釋 第6章 政府財(cái)務(wù)報(bào)告是否應(yīng)該包括績(jī)效報(bào)告?GFOA與GASB之間沖突的產(chǎn)生和影響 第7章 對(duì)公共部門可能接受的財(cái)政管理方法的評(píng)估:一種特征值方法 第8章 財(cái)政分權(quán):改革的理論 第9章 結(jié)構(gòu)失衡管理:對(duì)財(cái)政決策和財(cái)政政策的影響 第10章 電子政務(wù)的財(cái)務(wù)管理模式 第11章 理論與實(shí)踐的結(jié)合:美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)管理改革 部分參考書目
第1章 有效的財(cái)政交易管理:公共財(cái)政管理的交易費(fèi)用模型 力求資源的有效配置,最初常被認(rèn)為是一個(gè)投資問(wèn)題——如何選擇能夠使社會(huì)凈效益最大化的經(jīng)濟(jì)行為的問(wèn)題。然而,當(dāng)對(duì)如何作出選擇以及對(duì)選擇過(guò)程中所面臨困難的關(guān)注程度越來(lái)越高時(shí),就會(huì)越來(lái)越意識(shí)到,應(yīng)將研究的視野擴(kuò)展到既包含投資理論,也包括組織理論(Friedman,2002,p.641)。 作為一個(gè)研究領(lǐng)域,公共財(cái)政管理(public financial manage—ment,PFM)需要一個(gè)新的理論導(dǎo)向,從而使其超越目前占主導(dǎo)地位的規(guī)范性的“最佳實(shí)踐”框架,這一理論框架著重于研究會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、管理控制和法律依從。這一理論框架概述了在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)如何進(jìn)行財(cái)政管理,從而達(dá)到遵從法律要求、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)控制,以及一定程度上的資源最優(yōu)化的目標(biāo)。這些規(guī)范性價(jià)值都是非常重要的,但并不一定是唯一的、必須接受的理論標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步講,實(shí)證理論——解釋和預(yù)測(cè)多樣化的行為類型——在公共財(cái)政管理中并沒(méi)有得到很好的發(fā)展。在本章當(dāng)中,我們將建立起一個(gè)關(guān)于公共財(cái)政管理的交易費(fèi)用模型,這一模型可以同時(shí)為實(shí)證理論和規(guī)范理論提供研究基礎(chǔ)。而且,我們也意識(shí)到組織能力在制度構(gòu)建過(guò)程中居于中心地位,并正如Friedman所指出的那樣,需要擴(kuò)展交易費(fèi)用模型,將組織的學(xué)習(xí)能力考慮在內(nèi)。 在本章中,首先回顧了在公共財(cái)政管理研究中運(yùn)用交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)文獻(xiàn)。雖然個(gè)別學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的潛力,但這些潛力還尚未真正實(shí)現(xiàn)。其次,詳細(xì)說(shuō)明了交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共財(cái)政管理研究當(dāng)中的運(yùn)用前景,并舉例說(shuō)明在等級(jí)型和合同型管理結(jié)構(gòu)中共同存在的交易費(fèi)用類型。普遍存在的協(xié)調(diào)、激勵(lì)、控制等管理功能,意味著任何管理結(jié)構(gòu)中都存在著成本,而一個(gè)好的制度結(jié)構(gòu)能使這些成本最小化。傳統(tǒng)的交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)很少涉及如何建立有效的管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題,應(yīng)該對(duì)Coase(1937)的經(jīng)典文章《企業(yè)的性質(zhì)》進(jìn)行重新解釋,并將其與最近復(fù)興的組織能力理論相結(jié)合。管理結(jié)構(gòu)是首要的,但是管理也是非常重要的。良好的管理將減少組織和管理的財(cái)政交易費(fèi)用,而這種交易費(fèi)用是有效的管理結(jié)構(gòu)無(wú)法完全消除的。因此,我們主張建立一個(gè)改進(jìn)的交易費(fèi)用模型。接著,本章通過(guò)對(duì)稅收征收的歷史性研究,說(shuō)明這一模型在公共財(cái)政管理中的應(yīng)用。最后,我們將對(duì)這一模型運(yùn)用到公共財(cái)政管理中的研究議程進(jìn)行探討。