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在提供經(jīng)濟效率和生活便利的同時，共享經(jīng)濟也帶來了消費者權(quán)益保護、勞動糾紛、金融監(jiān)管等法律領(lǐng)域的諸多問題。對于共享經(jīng)濟帶來的法律挑戰(zhàn)，現(xiàn)有法律必須予以調(diào)整，以規(guī)范共享經(jīng)濟的發(fā)展。本書主要圍繞“共享經(jīng)濟基礎(chǔ)理論”“共享出行”“共享民宿”“共享金融”等主題展開，對共享經(jīng)濟帶來的法律問題予以全面的探討。同時也在結(jié)合國內(nèi)外共享經(jīng)濟監(jiān)管理論和實踐的基礎(chǔ)上，提出了頗多針對性的監(jiān)管建議。

  2017年10月27日至29日，中國商業(yè)法研究會2017年年會暨“共享經(jīng)濟與法律”研討會在浙江省寧波市舉行。本次研討會由中國商業(yè)法研究會主辦，寧波青藤酒店集團有限公司協(xié)辦，來自國內(nèi)外的100余位法學(xué)專家出席了會議。
  隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，移動智能終端已經(jīng)在人們的日常生活中得到普遍使用，共享經(jīng)濟模式逐漸從萌芽初生走向茁壯成長，并呈現(xiàn)出旺盛的生命力。共享經(jīng)濟是一種所有權(quán)與使用權(quán)相分離的經(jīng)濟形態(tài)，它利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高分散閑置資源的利用效率，給人們的生活帶來了極大便利，提升了全社會的整體經(jīng)濟福利。網(wǎng)約車、共享單車等共享出行模式有效彌補了公共交通的不足，共享民宿等在線短租模式為旅行者提供了不同于酒店的住宿體驗，P2P、互聯(lián)網(wǎng)眾籌等共享金融模式提高了金融資源的配置效率。此外，共享汽車、共享雨傘、共享充電寶等新型共享經(jīng)濟模式也在不斷涌現(xiàn)�？梢哉f，共享經(jīng)濟為我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力，各類經(jīng)濟元素特別是重要經(jīng)濟資源的共享時代已經(jīng)到來。
  我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，共享經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，正逐漸成為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，對穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展前景有著重要影響。早在2015年世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記便指出“共享經(jīng)濟”將作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略加以推動。2017年7月3日，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，明確表示，各級政府在對共享經(jīng)濟進行監(jiān)管時應(yīng)當堅持包容審慎的原則，為共享經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展掃清障礙。黨的十九大報告也明確提出，應(yīng)當將“共享經(jīng)濟”培育成經(jīng)濟發(fā)展的“新增長點”和“新動能”。
  然而，共享經(jīng)濟在提升生活便利度和促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也催生了一系列法律問題。例如，網(wǎng)約車司機是否應(yīng)該被認定為勞動法上的勞動者？共享民宿是否應(yīng)該適用旅館業(yè)的監(jiān)管規(guī)則？共享單車押金及預(yù)付資金的監(jiān)管規(guī)則是否適當？互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺在信息披露上應(yīng)該負有何種責任？共享經(jīng)濟中個人信息安全應(yīng)該如何保障？共享經(jīng)濟中社會信用體系應(yīng)該如何構(gòu)建？傳統(tǒng)法律建構(gòu)的理論觀念和實際規(guī)則很難對這些問題作出回應(yīng)。這些問題如果不能在法律上加以回答和解決，既不利于維護共享經(jīng)濟模式中各方參與者的正當權(quán)益，也不利于共享經(jīng)濟的健康發(fā)展。
  面對共享經(jīng)濟帶來的沖擊，法律理論和法律實踐應(yīng)該積極應(yīng)對，從監(jiān)管、強制信息披露、協(xié)調(diào)競爭、評價公共政策實施、平衡各方權(quán)益等諸方面穿透研究和思考。有鑒于此，中國商業(yè)法研究會將本次研討會的主題確定為“共享經(jīng)濟與法律”，并且確定了“共享經(jīng)濟的法律監(jiān)管”“共享出行法律問題”“共享民宿法律問題”“共享金融法律問題”等子議題。本次研討會希望匯集眾多法學(xué)專家對這些問題的真知灼見，形成對共享經(jīng)濟法律規(guī)制理念和具體規(guī)則的學(xué)界意見，從而為我國共享經(jīng)濟治理提供理論支持。
為了更好地展現(xiàn)本次研討會的學(xué)術(shù)成果，中國商業(yè)法研究會決定將收集的部分論文編輯出版。我們相信本文集將有助于促進我國共享經(jīng)濟法律規(guī)制領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，也有助于深化學(xué)術(shù)界對共享經(jīng)濟法律規(guī)制領(lǐng)域的研究工作，更有助于提升實踐中政府運用法律對共享經(jīng)濟進行適度規(guī)制的能力。
  我們真誠地感謝中國法學(xué)會為本文集的出版提供了精神和物質(zhì)的支持，感謝中國法制出版社的任樂樂編輯付出的辛勤勞動。由于時間緊迫，本文集可能存在疏漏之處，還望各位讀者理解并不吝指正！
  甘培忠
  二〇一七年十二月六日

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