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《部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）建設(shè)法律法規(guī)制度比較研究》包括上下兩篇，上篇為部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）建設(shè)法律制度比較研究，包括：鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究總報告、英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、南非鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、日本鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、韓國鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、印度鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究。下篇為部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)匯編，包括：英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、南非鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、日本鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、韓國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、印度鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、巴西鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集等內(nèi)容。
《部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)制度比較研究》可供從事村鎮(zhèn)建設(shè)的管理人員、技術(shù)人員、研究人員使用。也可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部以及大專院校師生使用。

    我國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速推進(jìn)時期，鄉(xiāng)村人口不斷向城鎮(zhèn)遷移，鄉(xiāng)村的居住和生活質(zhì)量得到了逐步改善。與此同時，“三農(nóng)”問題依然嚴(yán)峻，一些地方的鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，呈現(xiàn)出自發(fā)和隨意狀態(tài)，鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等立法工作相對滯后�！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，明確了農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的方向；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)夯實了法律基礎(chǔ)。這些新的發(fā)展形勢要求我國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)必須進(jìn)行創(chuàng)新與完善，以適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深化農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢。
    回顧和總結(jié)部分其他國家和地區(qū)在鄉(xiāng)村建設(shè)法律法規(guī)方面的歷程，無疑能夠為我國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系完善提供典型樣本。通過重點研究他們在鄉(xiāng)村建設(shè)方面的法律法規(guī)、政府管理制度及相關(guān)政策，研究他們在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的興廢存亡過程、變革的原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以給我國在鄉(xiāng)村法規(guī)制度建設(shè)方面以更多的思考。
    “部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）建設(shè)法律制度比較研究”課題由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司委托部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心牽頭組織開展。規(guī)劃管理中心邀請了清華大學(xué)、同濟大學(xué)和中國社會科學(xué)院法學(xué)等單位共同參與，分頭進(jìn)行資料收集，開展專題研究。案例選擇了歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的英國、德國、法國、美國，東亞地區(qū)的日本、韓國與中國臺灣地區(qū)，及以巴西和印度為代表的發(fā)展中國家。該研究成果填補了國內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)管理法規(guī)系統(tǒng)研究方面的空白，對我國新時期村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)制度的完善具有指導(dǎo)意義。

    我國臺灣地區(qū)也制定了一系列建設(shè)管理法律和規(guī)范，從《區(qū)域計劃法》、《土地法》到《非都市區(qū)土地使用管制規(guī)劃》等，有力地保障和推進(jìn)了臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的順利進(jìn)行。這些經(jīng)驗表明：在工業(yè)化進(jìn)程和市場競爭中，農(nóng)業(yè)是個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村容易衰敗，需要政府制定法規(guī)政策對農(nóng)業(yè)這個弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，以阻止農(nóng)村衰敗的趨勢。
    （5）鄉(xiāng)村法規(guī)體系建設(shè)中注意嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村農(nóng)用地
    日本、韓國、臺灣地區(qū)的耕地資源都很少，鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施無疑要擠占大量農(nóng)用地。為此，日本、韓國、臺灣地區(qū)均不斷制定各種法律用以保護(hù)農(nóng)地。
    日本除《國土利用計劃法》中明確劃定農(nóng)業(yè)地域并加強農(nóng)地保護(hù)外，其他涉及農(nóng)地保護(hù)的重要法律法規(guī)還有：以實施“農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可制”為主的《農(nóng)地法》；具體規(guī)定了農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可條件的《農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可標(biāo)準(zhǔn)制定辦法》；對在農(nóng)業(yè)地域內(nèi)的開發(fā)行為作了嚴(yán)格限制的《農(nóng)業(yè)振興地域整備法》；以促進(jìn)土地改良、農(nóng)地整理為目的的《土地改良法》；以促進(jìn)農(nóng)用地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和規(guī)模經(jīng)營為目的的《土地利用促進(jìn)法》；以及以促進(jìn)農(nóng)民住宅由分散建設(shè)向集中、按規(guī)劃建設(shè)為目的的《農(nóng)住組合法》等；韓國在鄉(xiāng)村農(nóng)用地保護(hù)方面立法也很多，有《農(nóng)地法》、《農(nóng)地改革法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地保護(hù)利用法》、《農(nóng)地擴大開發(fā)促進(jìn)法》、《土地區(qū)劃整理法》、《農(nóng)漁村整備法》、《農(nóng)地改良組合法》等；臺灣地區(qū)則有《非都市土地開發(fā)審議規(guī)范》、《非都市土地開發(fā)審議作業(yè)規(guī)范》、《非都市土地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)容許作休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施使用審查作業(yè)要點》、《農(nóng)村社區(qū)土地重劃條例施行細(xì)則》等。

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