《歐盟食品法手冊(cè)》從一般性的法學(xué)研究和法律簡(jiǎn)要,聚焦到歐盟的法律體系和機(jī)構(gòu)安排,再具體到歐盟食品基本法和一些重要的食品監(jiān)管議題,向讀者全面地介紹了歐盟食品法的演變和具體內(nèi)容。全書共分為三個(gè)部分,其中,前提條件包括法律簡(jiǎn)介、國(guó)際食品法、歐盟的基礎(chǔ)認(rèn)知等內(nèi)容;食品法的系統(tǒng)性分析包括《通用食品法》、污染物與受限物質(zhì)等內(nèi)容;選擇性主題向讀者介紹了特殊食品、進(jìn)口食品、食品接觸材料等內(nèi)容。
本書是十三五國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目、上海市新聞出版專項(xiàng)資金項(xiàng)目《食品安全社會(huì)共治研究叢書》分冊(cè)之一。從食品監(jiān)管、食品識(shí)別、食品立法、時(shí)代挑戰(zhàn)等方面總結(jié)了食品法發(fā)展的共識(shí)點(diǎn),為食品專業(yè)的研究和實(shí)務(wù)提供智力支持。寫作內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了宏觀認(rèn)識(shí)及分析框架對(duì)于梳理知識(shí)的重要性,從法律的角度研究食品監(jiān)管,明確法律的規(guī)范范圍。本書可供從事食品研究的政府、高校、研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員借鑒學(xué)習(xí),也可作為高等院校法學(xué)相關(guān)專業(yè)的參考用書。
新的,持續(xù)且值得慶賀的這本書的出版適逢《歐盟食品安全法: 概要》出版的第十年。后者是第一次呈現(xiàn)我們有關(guān)歐盟食品法的方法。在2008年,這本書更新為《歐盟食品法手冊(cè)》。相似的名稱見(jiàn)證了目前這一書對(duì)于2008年一書的承襲。然而,就其更新而言,幾乎完全是一本新書了。先前的兩本書主要是兩位作者的貢獻(xiàn),包括Menno van der Velde和我自己。目前這本書則有更多的作者參與。寫作團(tuán)隊(duì)內(nèi)的作者來(lái)自整個(gè)歐盟。他們的參與主要是更新、重寫和替換既有的章節(jié),抑或貢獻(xiàn)新的章節(jié)。因此,每一個(gè)章節(jié)都獨(dú)立出版,且附有作者信息。對(duì)于既有的章節(jié),第一個(gè)作者是新參與的,而最后的作者則是原本的寫作人。作者的順序不代表任何排序。參與寫作的人員包括法學(xué)家,科學(xué)家和實(shí)務(wù)人員,他們分別來(lái)自愛(ài)爾蘭、丹麥、葡萄牙、意大利、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、瑞士、馬其頓和南非。他們的參與,讓我感到榮幸,并為此致謝。自2004年出版第一本書以來(lái),瓦格寧根學(xué)術(shù)出版社的歐洲機(jī)構(gòu)食品叢書已經(jīng)進(jìn)一步發(fā)展,至此包括了研究書籍、歐洲食品法協(xié)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要和博士論文。涉及諸多食品法領(lǐng)域的議題,包括食物權(quán),糧食安全,食品法和農(nóng)業(yè),食品法對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的影響,風(fēng)險(xiǎn)分析,食品治理和食品私法。目標(biāo)本書的目標(biāo)有四個(gè)方面: (1) 為那些對(duì)食品領(lǐng)域及其規(guī)制框架感興趣的律師以及非律師讀者,提供一個(gè)食品法的全貌;(2) 介紹食品法的功能及其在歐盟法中的適宜地位;(3) 剖析歐盟食品法體系;(4) 為既有領(lǐng)域內(nèi)的進(jìn)一步研究提供框架。范圍本書關(guān)注的是歐盟法律中的食品和食品安全。各個(gè)不同的科學(xué)研究都被食品安全這個(gè)議題所吸引。在20世紀(jì)90年代中期,食品安全恐慌使得食品安全成為歐洲政策的首要議題。且從此以后,一直如此。一方面是因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題持續(xù)存在,另一方面則是因?yàn)槿缦率聦?shí),即形成了危機(jī)的氛圍,且其持續(xù)性要求完成政策目標(biāo)。打個(gè)比喻,食品安全并不是一個(gè)穩(wěn)定的世界。在一個(gè)充滿敵手的環(huán)境內(nèi),其不斷地受到微生物、化學(xué)物、人類忽略、犯罪意圖和其他對(duì)手的攻擊。這一情況使得有關(guān)食品安全的科學(xué)技術(shù)得以流行,例如食品微生物學(xué)和食品毒理學(xué)。這些協(xié)助處理食品安全問(wèn)題的人員也在可適用規(guī)則的框架下,如此行徑。為了控制這一情形,這些規(guī)則不斷調(diào)整、擴(kuò)張。我們將這些有關(guān)食品的規(guī)則集合視為食品法。本書的目的就在于呈現(xiàn)這一框架。我們可以在不同的層面接觸這些規(guī)則,包括全球?qū)用,區(qū)域?qū)用婧蛧?guó)家層面,本書則是聚焦于歐盟。我們是從以下假設(shè)來(lái)關(guān)注議題的,即食品法尚不是一個(gè)獨(dú)立的世界。對(duì)于針對(duì)食品的規(guī)則抑或其他規(guī)則而言,兩者之間總是存在交叉的。正因?yàn)槿绱,我們(cè)谶@樣的背景下呈現(xiàn)食品法。而所謂的背景包括了國(guó)家、國(guó)際、歐盟和企業(yè)層面的法律,以及歷史和科學(xué)。呈現(xiàn)和參考本書最后的參考清單提供了所有發(fā)布在官方公報(bào)上的歐盟管理法來(lái)源和歐盟法院報(bào)告的歐盟案例法(譯作略)。正式參照歐盟法律可以采用這一方法。隨著所有歐盟的官方文件都會(huì)在網(wǎng)上的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)披露,這一參照也會(huì)過(guò)時(shí)。為了幫助讀者在數(shù)字化的法律環(huán)境下找到這些資料,本書的附錄解釋了如何在官方的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)查找資料的方法(譯作略)。我們也采用了一些技術(shù),以便可以獲取食品法。法律原文是直接引用的。來(lái)源于法律的應(yīng)用通過(guò)法律原文的方式展現(xiàn)。表格則是以格式化的方式呈現(xiàn)一些議題。表格的內(nèi)容、索引以及縮略語(yǔ)的清單都是從不同的方面給讀者提供條目。語(yǔ)言歐盟有24種官方語(yǔ)言。其中一種是英式英語(yǔ)。對(duì)此,我們盡可能地使用英式的拼寫和語(yǔ)法。對(duì)于存在的一些錯(cuò)誤,我們也倍感歉意。除此之外,引用和國(guó)際組織的名稱中也會(huì)有一些其他的英語(yǔ)形式。一如我們所知的,歐盟是在持續(xù)的發(fā)展中形成的。每一個(gè)發(fā)展階段都可以借助不同的語(yǔ)言來(lái)標(biāo)記。在不同的時(shí)段,其標(biāo)示也有不同,如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,歐洲共同體(European Communities),歐洲共同體(European Community),歐盟,歐洲法院和歐盟法院。此外,也會(huì)用到不同的概念,如共同市場(chǎng),單一市場(chǎng)和內(nèi)部市場(chǎng)。盡管有些看起來(lái)是時(shí)代錯(cuò)誤,但在本書中,我們會(huì)使用當(dāng)下的詞匯,而在涉及過(guò)去的情形時(shí),會(huì)使用不同的名稱。僅僅在引用或者討論的議題發(fā)生變化時(shí),會(huì)涉及舊時(shí)使用過(guò)的表述。致謝本書獻(xiàn)給Menno van der Velde。由于他的健康問(wèn)題和退休,Menno的貢獻(xiàn)在于發(fā)掘食品法。從一開(kāi)始,Menno就參與本書的構(gòu)思,推進(jìn)食品法作為獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展。對(duì)于Menno所有的貢獻(xiàn),在此,深表感謝。Bernd van der Meulen瓦格寧根大學(xué)法律和治理教授(www.law.wur.nl),歐洲食品法研究所主任(www.foodlaw.nl)。歡迎評(píng)論,可發(fā)送至: Bernd.vanderMeulen@wur.nl。
孫娟娟,法國(guó)南特大學(xué)法學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士后,現(xiàn)中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全普法宣講團(tuán)講師。曾參與歐盟第七框架計(jì)劃之歐盟食品法Lascaux項(xiàng)目,回國(guó)后參與《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律修訂。著有《食品安全比較研究從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調(diào)》,譯作《歐盟食品法》《歐盟法律匯編》等。
第1章引言/00111食品部門和食品法律/00112多層級(jí)的食品法/00113本書/00214概要/003第一部分前提條件第2章法律簡(jiǎn)介/00721法律科學(xué)的簡(jiǎn)介/00722法律淵源/00923法律分析/01124法律部門/01425憲法/01426行政法/01627刑法/02228私法/02329實(shí)體法和程序法/029210國(guó)際私法/031211國(guó)際公法/033212歐盟法/034213食品法/034第3章國(guó)際食品法/036……