一個(gè)完善的政府結(jié)構(gòu)體系是保障政府各項(xiàng)職能的組織基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。從宏觀角度來(lái)看，政府的權(quán)力空間配置體系構(gòu)成社會(huì)資源整合和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主體部分；從微觀角度來(lái)看，政府權(quán)力空間配置體系又是社會(huì)主要利益關(guān)系的直接映射。因此，政府權(quán)力空間配置體系調(diào)度社會(huì)資源、平衡社會(huì)利益的突出作用使其合理架構(gòu)成為了政府推動(dòng)最大多數(shù)人利益合理實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障。在政府結(jié)構(gòu)體系中如何科學(xué)地劃分政府管理層級(jí)和管理幅度，以及合理確定不同層級(jí)間政府的職責(zé)范圍和權(quán)力關(guān)系是公共管理領(lǐng)域的重要問(wèn)題。
　　政府權(quán)力空間配置是對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中社會(huì)問(wèn)題的直接回應(yīng)。近年來(lái)，政府權(quán)力空間配置的現(xiàn)實(shí)環(huán)境發(fā)生了重大變化。從國(guó)際環(huán)境看，全球化和區(qū)域一體化的浪潮不僅影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更是對(duì)地方政府角色和治理的范式轉(zhuǎn)換產(chǎn)生巨大沖擊。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，近年包括“新常態(tài)”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略的提出，促使政府職能定位的核心漸漸由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向提高社會(huì)管理水平和提高公共服務(wù)供給效率，力圖建設(shè)成一個(gè)旨在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的、促進(jìn)公共服務(wù)均等化水平提高的政府。這些都為省級(jí)政府權(quán)力空間配置的研究提供了必要性論述的基礎(chǔ)。
　　本書(shū)分別應(yīng)用歷史制度主義、比較制度主義和理性選擇制度主義的分析范式，考察了中國(guó)省級(jí)政府權(quán)力空間配置的歷史、世界各國(guó)省級(jí)政府權(quán)力空間配置的異同以及當(dāng)前中國(guó)省級(jí)政府權(quán)力空間配置的現(xiàn)狀。首先，歷史制度主義的分析范式為釋讀中國(guó)省級(jí)政府權(quán)力空間配置的制度變遷提供了一個(gè)新的視角�；�于歷史制度主義對(duì)中國(guó)省級(jí)政府權(quán)力空間配置的制度變遷沿革的分析可以發(fā)現(xiàn)：在制度的結(jié)構(gòu)性變遷中，各種政治變量和權(quán)力空間配置制度構(gòu)成一定序列結(jié)構(gòu)，制度和行為者的博弈推動(dòng)或阻滯了制度變遷過(guò)程；在制度的歷史性變遷中，權(quán)力空間配置制度具有明顯的路徑依賴(lài)性，并且制度情景環(huán)境的變遷促成了制度斷裂點(diǎn)的生成。未來(lái)制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)考慮優(yōu)化省級(jí)政府權(quán)力空間配置結(jié)構(gòu)，提升權(quán)力靜態(tài)配置效率，完善權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。其次，通過(guò)對(duì)省級(jí)政府權(quán)力空間配置的比較制度分析可以發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)省級(jí)政府權(quán)力空間配置制度呈現(xiàn)出復(fù)雜的多樣性，但是都可以在按照單一制和聯(lián)邦制，以及中央集權(quán)和地方分權(quán)為坐標(biāo)軸構(gòu)建的空間中找到對(duì)應(yīng)的位置。從宏觀角度描述和對(duì)比這些制度在觀察節(jié)點(diǎn)的差異，可以發(fā)現(xiàn)地理?xiàng)l件、人口、民族等要素影響了省級(jí)政府權(quán)力空間配置的層次和幅度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和歷史文化傳統(tǒng)則更多地影響了體系構(gòu)建目的和其中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)對(duì)典型國(guó)家省級(jí)政府權(quán)力空間配置制度的歷時(shí)性比較，可以得到這樣的規(guī)律：即政府總體規(guī)模、職能范圍等五個(gè)要素通過(guò)不同干涉模式影響了制度變遷中管理層次和管理幅度的調(diào)整，而政府職能定位則作為核心要素影響了制度變遷的核心價(jià)值取向。最后，基于理性選擇制度主義的研究，考察了當(dāng)前中國(guó)省級(jí)政府權(quán)力空間配置當(dāng)中存在的問(wèn)題，基于權(quán)力、空間和制度三維一體的分析框架，提出了省級(jí)政府權(quán)力空間配置改革的訴求核心。在充分論證省級(jí)政府權(quán)力空間配置可行性和必要性的基礎(chǔ)上，本書(shū)分別從權(quán)力、空間和制度三個(gè)向度提出了省級(jí)政府權(quán)力空間配置改革的路徑。