《大城市政府權(quán)力清單制度研究》在對現(xiàn)有權(quán)力清單制度研究文獻進行分析和綜述的基礎(chǔ)上,從公共權(quán)力的屬性及其分類出發(fā),結(jié)合大城市政府公共管理的特點,從分類依據(jù)、標準化流程再造和責任清單等方面對大城市政府權(quán)力清單制度進行分析和研究。大城市政府權(quán)力清單制度是觀察和透視大城市政府公共管理改革實踐的重要窗口;同時,分析大城市政府權(quán)力清單制度為全面分析我國權(quán)力清單制度的影響因素和制約要素提供了參照。
作者長期從事公共管理專業(yè)的教學與科研工作,多年的磨煉砥礪使他對基層政府管理實際有深刻的體認。在深入調(diào)研和理性思考的基礎(chǔ)上,他擷取相匹配的公共管理學理論,又融通自己在基層調(diào)研的境域化體驗,逐步形成自身對大城市政府權(quán)力清單制度研究的原創(chuàng)性思考,進而形成本書。本書是作者主持的國家社科基金項目的最終成果,也是目前為止國內(nèi)首部權(quán)力清單制度方面的研究專著。一方面,他希冀以典型性大城市政府為例,構(gòu)建權(quán)力清單分析框架,透視大城市政府權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀及未來發(fā)展之道;另一方面,又努力通過對大城市政府權(quán)力清單制度的微觀剖析,折射當代中國大城市政府改革的歷史機理與宏大敘事,博觀而略取,厚積而薄發(fā),經(jīng)過幾年辛勤而踏實的積累和耕耘,終于使自己的研究工作告一段落,其主要成果便是呈現(xiàn)在我們眼前的這本書。
趙勇,江蘇東臺人,上海市委黨校公共管理教研部教授、博士、副主任。近年來主要從事公共管理、行政改革方面研究,主持國家哲學社會科學課題1項,省部級課題6項,參與省部級以上課題多項,在《青年研究》《中國行政管理》《上海行政學院學報》等CSSCI雜志發(fā)表文章30多篇,其中2篇被人大復印資料全文轉(zhuǎn)載,1篇被《新華文摘》網(wǎng)絡(luò)版全文轉(zhuǎn)載。出版《當代中國政治過程中的黨校研究》《媒體溝通》兩部專著,撰寫和指導的多篇決策咨詢報告獲省部級領(lǐng)導肯定性批示。2017年作為主要參加者獲上海市政府決策咨詢二等獎,2017年作為主要負責人獲全國行政學院優(yōu)秀科研成果二等獎。
序
第一章 緒論
一、問題的提出
二、國內(nèi)外研究綜述
(一)國外研究綜述
(二)國內(nèi)研究綜述
三、研究對象界定
(一)權(quán)力清單制度
(二)大城市政府公共管理
四、研究意義、研究思路和研究方法
(一)研究意義
(二)研究思路
(三)研究方法
第二章 大城市政府權(quán)力清單的性質(zhì)分析
一、公共權(quán)力及其現(xiàn)代指向
(一)行動權(quán)和控制權(quán)公共權(quán)力釋義
(二)區(qū)分體系公共權(quán)力的基礎(chǔ)
(三)工具樣式公共權(quán)力的維持手段
(四)生產(chǎn)與再生產(chǎn)公共權(quán)力的現(xiàn)代性指向
二、法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)大城市政府推行權(quán)力清單制度的重要意義
(一)為明晰行政機關(guān)的職權(quán)提供了重要依據(jù)
(二)是打遣整體性政府的重要基礎(chǔ)
(三)是實現(xiàn)行政程序規(guī)范化的重要保障
(四)是彰顯政府誠信的重要平臺
(五)是深化行政審批改革的重要推力
(六)為監(jiān)督行政權(quán)力提供了重要工具
三、界定權(quán)力清單的性質(zhì)需要厘清的三對關(guān)系
(一)正面清單、負面清單與混合清單
(二)清單之外無權(quán)力與法無授權(quán)不可為
(三)自己梳理自己的權(quán)力與人民代表大會的監(jiān)督和確權(quán)
……
第三章 細分標準與分類依據(jù)一大城市政府權(quán)力清單制度構(gòu)建的基礎(chǔ)
第四章 流程再造與整體性政府建設(shè)大城市政府權(quán)力清單制度構(gòu)建的目標指向
第五章 責任清單制度大城市政府權(quán)力清單制度的保障
第六章 結(jié)論與討論
附錄 權(quán)力清單制度建設(shè)專題調(diào)查問卷
參考文獻
后記