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本書圍繞低丘緩坡山地開發(fā)土地利用效率與成本問題，從低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)的特點入手，系統(tǒng)分析了低丘緩坡山地開發(fā)的土地利用效率與成本問題，研究內(nèi)容涵蓋低丘緩坡山地開發(fā)與壩區(qū)用地的差異、低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)限制因素分析、低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)土地利用效率理論模型構(gòu)建、低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)成本影響因素分析、低丘緩坡典型項目區(qū)與壩區(qū)成本比較分析、低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)土地利用策略等方面。

前　　言

隨著人口增長、社會經(jīng)濟與城市化的快速發(fā)展，我國對土地的需求不斷增加，土地資源的稀缺性問題日益突出。我國陸域國土空間中，山地、高原和丘陵約占69%，盆地約占19%，平原約占12%。多年來，在相對狹小的平原地區(qū)，糧食生產(chǎn)與住房需求的矛盾日益突出，土地資源難以持續(xù)利用。目前，低丘緩坡山地開發(fā)已具備經(jīng)濟的可行性、功能的適應(yīng)性和現(xiàn)代工程技術(shù)的保障性，國家已在條件成熟地區(qū)開展低丘緩坡山地開發(fā)試點工作，推動低丘緩坡土地規(guī)范、科學、有序開發(fā)利用。但現(xiàn)階段低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)在生態(tài)環(huán)境適宜性、潛在地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)風險、土地立體規(guī)劃設(shè)計、土地利用監(jiān)管等方面存在一系列技術(shù)問題，特別是低丘緩坡山地開發(fā)土地利用率過低和開發(fā)成本過高問題，嚴重影響了地方低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)的積極性，十分不利于低丘緩坡山地的建設(shè)開發(fā)。如何在尊重自然的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)的經(jīng)濟性和合理性，是我國低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)需要研究的重點問題之一，也是目前低丘緩坡山地開發(fā)建設(shè)中具有緊迫性和現(xiàn)實性的一項研究任務(wù)。
鑒于此，本書立足低丘緩坡山地開發(fā)的現(xiàn)實需要，以低丘緩坡山地資源豐富，開發(fā)利用問題多元、類型多樣的云南省為研究區(qū)域，對云南省14個州（市）的79個典型項目區(qū)進行了實地調(diào)查。通過因素分析、對比分析和定量評價等方法，本書分析低丘緩坡建設(shè)用地開發(fā)的特點，對比低丘緩坡山地開發(fā)與壩區(qū)土地建設(shè)開發(fā)的差異，厘清低丘緩坡山地開發(fā)中影響土地利用效率和成本的因素，從中找出與土地利用效率和開發(fā)成本關(guān)聯(lián)性較強的限制因素，對低丘緩坡山地開發(fā)土地利用效率和開發(fā)成本的制約因素進行總結(jié)和提煉，深入探究低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)的土地利用效率和開發(fā)成本問題，為低丘緩坡山地建設(shè)開發(fā)的科學規(guī)劃設(shè)計和合理的成本控制提供有益參考。
在本項研究過程中，筆者得到云南省國土資源廳和實地調(diào)研79個項目區(qū)所在州（市）國土資源局和縣（市、區(qū)）國土資源局的大力支持。同時，云南財經(jīng)大學城市與環(huán)境學院孟春林老師、包廣靜副教授、金杰老師、雷冬梅副教授、何鋒老師、張靜老師、李婕老師和筆者的研究生張曉娟、王安琦、曹京、束楠楠、邱渝、汪睿君等參與了本項研究工作，在研究工作中付出了較多的心血，在此感謝各位老師和同學的辛苦付出！

張　洪
2016年9月18日
于云南財經(jīng)大學康園

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