改革開放以來(lái),人與土地的分離導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村村社共同體內(nèi)聚力下降,但是,村社的自我防御和修復(fù)能力成為抵抗市場(chǎng)侵入的*后一道防線,底線的共同體仍然存在。由于仍然構(gòu)成共同體,村莊社會(huì)的各種問題都在一定程度上被共同體本身的屬性所消解。維持村社共同體的重要基礎(chǔ)就在于小農(nóng)式的土地家庭經(jīng)營(yíng)模式的存在,然而,土地規(guī)模流轉(zhuǎn)導(dǎo)致土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)以超常規(guī)的速度和規(guī)模實(shí)現(xiàn)了集中并流出村莊,村社共同體面臨徹底瓦解。
自 序
一
我從2009年關(guān)注中國(guó)的土地制度至今已經(jīng)十年了。如果追根溯源的話,對(duì)土地制度的研究無(wú)疑來(lái)源于自小所接受的一套圍繞著土地制度的歷史敘述。土地制度關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安,從小學(xué)到大學(xué)的所有歷史和政治教科書都告訴我們一個(gè)基本道理:歷朝歷代農(nóng)民的起義和戰(zhàn)爭(zhēng)都是土地占有的不均導(dǎo)致。近代革命的主題同樣是圍繞著土地的再分配而展開,從孫中山的漲價(jià)歸公、平均地權(quán),到共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的土地革命和土地集體化運(yùn)動(dòng),土地制度始終是革命者和建設(shè)者所關(guān)切的最重要的變革領(lǐng)域。顯然,要理解近代國(guó)家的發(fā)展和政治運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯便無(wú)法繞開對(duì)土地制度變革邏輯的理解。
土地制度不僅關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展方向,也與個(gè)人的生命歷程密切相關(guān)。伴隨著農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),出生于改革開放時(shí)代的我很難體會(huì)到農(nóng)民對(duì)土地的那種深重且特殊的感情,直到2008年國(guó)慶在赴江漢平原的調(diào)研中。由于此時(shí)金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)民返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn),圍繞著兩畝土地的權(quán)屬,原本和睦的兩家人大打出手,以致其中一位差點(diǎn)為此尋了短見。在他們打工時(shí)近乎荒蕪的土地此時(shí)成為雙方爭(zhēng)奪的香餑餑,土地的價(jià)值絕不能用市場(chǎng)價(jià)值來(lái)衡量。原來(lái)鄉(xiāng)土中國(guó)并沒有遠(yuǎn)去。農(nóng)民遠(yuǎn)離土地,但他們像被放飛的風(fēng)箏,盡管遠(yuǎn)離了地面,線的另一頭仍然被土地所牢牢拴住。
2012年,我在安徽繁昌遇到一位老人,他的兒女都在外地打工,自己衣食無(wú)憂。但是他每天的生活仍圍繞著田打轉(zhuǎn),一天要去田里三趟,明明田里沒有活。但田就是他的寄托,他的生活意義所在。對(duì)于留守農(nóng)村的農(nóng)民而言,土地絕不只是他們收入的來(lái)源,更是他們?cè)诘鼗畹母,離開了土地,一部分人的生活和生命將不知道如何安放。在這個(gè)意義上,土地制度在當(dāng)下以及將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是與中國(guó)農(nóng)民群體的命運(yùn)密切相關(guān)的制度,因?yàn)猷l(xiāng)土中國(guó)并沒有遠(yuǎn)去。
土地制度上承國(guó)家,下連個(gè)體生活,是宏觀和微觀力量的結(jié)合點(diǎn)。還有比這更重大的題目嗎?我所選擇的土地制度研究雖沒有大的......
郭亮,男,法學(xué)博士,F(xiàn)為華中科技大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師,中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)榉缮鐣?huì)學(xué)、政治社會(huì)學(xué),長(zhǎng)期研究中國(guó)土地法、基層司法等問題。迄今共出版專著兩部,先后在《政治學(xué)研究》、《管理世界》、《中國(guó)行政管理》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)季刊》、《新華文摘》等雜志發(fā)表或者轉(zhuǎn)載論文40余篇,其中CSSCI論文20余篇。先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目、教育部人文社科青年項(xiàng)目以及湖北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目各一項(xiàng)。迄今已在中國(guó)十余省份進(jìn)行過(guò)法律實(shí)踐觀察,累計(jì)調(diào)研時(shí)間超過(guò)600天,撰寫各類調(diào)查報(bào)告和隨筆上百萬(wàn)字。
導(dǎo)論
一 問題緣起
二 文獻(xiàn)綜述
三 基本內(nèi)容與基本概念
四 調(diào)研地點(diǎn)介紹
第一章 理想與現(xiàn)實(shí):土地與村社共同體的維系機(jī)制
一 村社共同體的理想類型
二 底線的共同體是如何可能的
第二章 土地流轉(zhuǎn)發(fā)生中的權(quán)力實(shí)踐:中央與地方
一 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)發(fā)生的基本條件
二 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)發(fā)生的地方治理邏輯
第三章 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后的村社共同體變遷
一 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與地方規(guī)范的瓦解
二 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)
三 農(nóng)民上樓與農(nóng)民生活方式的再造
第四章 規(guī)模經(jīng)營(yíng)失敗后的基層治理困境與治理風(fēng)險(xiǎn)
一 規(guī)模經(jīng)營(yíng)為什么會(huì)失敗?
二 規(guī)模經(jīng)營(yíng)失敗后的權(quán)力-資本-農(nóng)民關(guān)系
三 規(guī)模農(nóng)業(yè)中的治理風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)論 土地與基層社會(huì)治理
一 土地的治理功能
二 土地流轉(zhuǎn)與基層治理的轉(zhuǎn)型困境
三 對(duì)策與建議
參考文獻(xiàn)
附錄一 村級(jí)組織的土地控制:功能及其弱化
理解地權(quán)沖突的一個(gè)視角
附錄二 集體所有制的主體為什么是模糊的?
中山崖口:一個(gè)特殊村莊存在的一般意義
附錄三 聯(lián)耕聯(lián)種-家庭分散經(jīng)營(yíng)效益最大化的有效途徑