政府采購(gòu)制度作為財(cái)政支出管理的重要措施，*早形成于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方資本主義國(guó)家，至今已有二百多年。我國(guó)的政府采購(gòu)制度，始建于20世紀(jì)90年代中期。
二十多年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)制度從無(wú)到有，從摸著石頭過(guò)河到逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從單純滿足政府采購(gòu)需要到發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的轉(zhuǎn)變，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。特別是2003年1月1日我國(guó)*部《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)工作已進(jìn)入了法制管理階段。但是，隨著近些年來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的不斷深化，政府采購(gòu)工作正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)政府采購(gòu)在發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面正扮演著愈加重要的角色；另一方面，我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模與范圍、程序和方法，以及理論研究與實(shí)踐探索、監(jiān)督管理與操作體制，目前與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著很大的差距。我國(guó)的政府采購(gòu)不僅需要在實(shí)務(wù)操作程序上不斷固化和完善，還需要不斷加強(qiáng)在理論領(lǐng)域的繼續(xù)構(gòu)建與創(chuàng)新。
本書(shū)是筆者十多年來(lái)在政府采購(gòu)理論和實(shí)踐方面的思考和總結(jié)，并作為教材，已在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商務(wù)等專業(yè)教學(xué)中使用了三個(gè)學(xué)期。書(shū)中援引了大量的案例、圖表和理論學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，目的是通過(guò)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生能清晰了解政府采購(gòu)制度的基本架構(gòu)和熟練掌握政府采購(gòu)操作流程、方法和技巧。本書(shū)系統(tǒng)闡述了我國(guó)政府采購(gòu)的基本理論和方法，并從多角度透視與重塑了政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、信息管理、專家評(píng)審、質(zhì)疑投訴、電子采購(gòu)等政府采購(gòu)實(shí)務(wù)的全過(guò)程；詳細(xì)介紹了政府采購(gòu)的實(shí)務(wù)技能和方法，吸收和運(yùn)用了我國(guó)政府采購(gòu)理論與實(shí)踐的*研究成果，適當(dāng)借鑒世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的歷史和現(xiàn)狀、程序和技巧、策劃與組織、法律與管理等諸多方面進(jìn)行了深入的剖析和研究，為讀者全景式地展現(xiàn)了我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的主要?dú)v程和生動(dòng)畫(huà)面。
政府采購(gòu)在我國(guó)還是一項(xiàng)剛剛起步不久的年輕實(shí)踐，隨著政府采購(gòu)改革的進(jìn)一步深入，理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新都亟待發(fā)展。本書(shū)此次正式出版，筆者在原教材書(shū)稿基礎(chǔ)上又做了認(rèn)真修訂和補(bǔ)充，旨在拋磚引玉，為有志學(xué)生和從事政府采購(gòu)工作的讀者提供一本更加翔實(shí)的以理論為基礎(chǔ)，以實(shí)踐為重點(diǎn)，將前瞻性與實(shí)用性融會(huì)一體的專業(yè)指導(dǎo)書(shū)，以共同推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的新發(fā)展。借此，筆者謹(jǐn)向書(shū)中引文作者及引文發(fā)表刊物表示衷心的感謝，并真誠(chéng)期望各位讀者和專家同行批評(píng)指正。