本書是2016年國家社科基金項目華北抗日根據(jù)地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)研究(課題編號：16BDJ001)的階段性研究成果。本書以人口眾多且以農(nóng)業(yè)為主、民困省窮且戰(zhàn)亂頻仍的河南省為研究對象，在唯物史觀的指導(dǎo)下，主要運用文獻(xiàn)研究法、對比研究法等研究方法，采用自下而上看歷史的手段，通過對民國時期各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)過程、運作狀況、百姓求醫(yī)問藥處境等的具體考察，研究政府醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制在基層推進(jìn)的歷史真實，揭示其中的成敗得失。