本書是國(guó)內(nèi)*本有關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的書籍,內(nèi)容詳實(shí),且有一定的實(shí)證研究,內(nèi)容深受國(guó)內(nèi)政府工作機(jī)構(gòu)人員支持。
鄭磊,現(xiàn)任復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任,國(guó)際關(guān)系與公共事物學(xué)院副教授。獲紐約州立大學(xué)洛克菲勒公共事務(wù)與政策學(xué)院公共管理與政策博士學(xué)位。
序 1
前言 1
第一章 沒有數(shù)據(jù)開放就沒有智能時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)開放的前世今生 1
第一節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開放的起源與背景 1
一、封閉還是開放政府,這件事和數(shù)據(jù)有關(guān) 1
二、從開放源代碼到開放數(shù)據(jù) 2
三、政府?dāng)?shù)據(jù)是智能時(shí)代的一種公共基礎(chǔ)設(shè)施 3
第二節(jié) 全球政府?dāng)?shù)據(jù)開放:尚未成功,仍需努力 4
一、全球政府?dāng)?shù)據(jù)開放的興起 4
二、國(guó)際合作加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放步伐 6
三、全球政府?dāng)?shù)據(jù)開放的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 7
第三節(jié) 中國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放:星星之火,可以燎原 9
第二章 政府開放數(shù)據(jù)以后會(huì)怎樣?政府?dāng)?shù)據(jù)開放的價(jià)值、潛在風(fēng)險(xiǎn)和利益相關(guān)者 12
第一節(jié) 為什么要開放政府?dāng)?shù)據(jù)? 12
第二節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開放的收益與風(fēng)險(xiǎn) 18
一、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和其他價(jià)值 18
二、政府?dāng)?shù)據(jù)開放有哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)? 21
第三節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開放關(guān)系你我他 22 一、政府?dāng)?shù)據(jù)的提供者 22
二、政府?dāng)?shù)據(jù)的利用者 22
三、政府?dāng)?shù)據(jù)的用戶和合作者 23
第四節(jié) 數(shù)據(jù)開放是一個(gè)生態(tài)體系,政府是一個(gè)平臺(tái) 23
第三章 真假數(shù)據(jù)開放 什么是真正的政府?dāng)?shù)據(jù)開放? 27
第一節(jié) 數(shù)據(jù)產(chǎn)品不等同于數(shù)據(jù)開放 27
一、政府統(tǒng)計(jì)報(bào)告 27
二、政府?dāng)?shù)據(jù)可視化 27
三、政府?dāng)?shù)據(jù)查詢服務(wù) 29
四、政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用 29
第二節(jié) 真正的政府?dāng)?shù)據(jù)開放 30
第三節(jié) 政府?dāng)?shù)據(jù)開放和其他概念的區(qū)別? 32
一、開放數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)和開放政府 32
二、政府?dāng)?shù)據(jù)開放和政府信息公開 33
三、開放數(shù)據(jù)和公開數(shù)據(jù) 34
四、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)封閉 35
五、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)交易 36
六、政府?dāng)?shù)據(jù)開放和公共數(shù)據(jù)開放 37
第四章 我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放整體水平如何? 40
第一節(jié) 我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放在國(guó)際性評(píng)估中的位置 40
一、從開放數(shù)據(jù)晴雨表看 40
二、從全球開放數(shù)據(jù)指數(shù)看 42
第二節(jié) 構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的政府?dāng)?shù)據(jù)開放評(píng)估指標(biāo)體系與方法 43 一、評(píng)估指標(biāo)體系 43
二、評(píng)估范圍 53
三、數(shù)據(jù)采集與分析方法 56
四、指標(biāo)計(jì)算方法 56
第三節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放概況 57
一、上線時(shí)間 57
二、地區(qū)分布 57
三、行政層級(jí) 58
2 開放的數(shù)林:政府?dāng)?shù)據(jù)開放的中國(guó)故事
四、平臺(tái)類型 59
第四節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值 60
一、數(shù)據(jù)數(shù)量 60
二、數(shù)據(jù)質(zhì)量 61
三、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 63
四、數(shù)據(jù)覆蓋面 70
五、數(shù)據(jù)持續(xù)性 75
第五節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的功能與體驗(yàn) 77
一、平臺(tái)概覽 77
二、平臺(tái)導(dǎo)引 81
三、數(shù)據(jù)獲取 87
四、工具提供 90
五、利用成果展示 94
六、互動(dòng)交流 97
七、個(gè)性化整合 103
第六節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備 105
一、法規(guī)與政策 105
二、領(lǐng)導(dǎo)力 115
三、組織保障 117
第七節(jié) 我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放的現(xiàn)狀與問題 120
一、指數(shù)分值與排名 120
二、綜合分析 122
三、數(shù)據(jù)層分析 134
四、平臺(tái)層分析 135
五、準(zhǔn)備度分析 138
第五章 我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的先行者們都進(jìn)行了哪些探索? 141
第一節(jié) 先行先試,打造數(shù)據(jù)開放生態(tài)體系:上海市 141
一、率先開放:四大舉措啟動(dòng)數(shù)據(jù)開放工作 141
二、持續(xù)推進(jìn):制定數(shù)據(jù)開放規(guī)劃和工作計(jì)劃 143
三、培育生態(tài):組織數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽推動(dòng)應(yīng)用 145
四、規(guī)范管理:制定管理辦法應(yīng)對(duì)問題與風(fēng)險(xiǎn) 149
五、縱深發(fā)展:試點(diǎn)區(qū)級(jí)層面的數(shù)據(jù)開放 150
第二節(jié) 全速推進(jìn),后來居上引領(lǐng)全國(guó):貴陽(yáng)市 151
一、支撐背景:大數(shù)據(jù)成為貴州全省戰(zhàn)略行動(dòng) 151
二、制度保障:領(lǐng)導(dǎo)重視與體制機(jī)制建設(shè) 152
三、法治基礎(chǔ):推動(dòng)數(shù)據(jù)開放地方立法 153
四、上下聯(lián)動(dòng):市區(qū)兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放一體化 154
五、引領(lǐng)全國(guó):地市級(jí)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)中的標(biāo)桿 155
第三節(jié) 雖小先飛,先統(tǒng)籌后開放:佛山市南海區(qū) 157
一、背景條件:起步早,但煙囪林立 157
二、夯實(shí)基礎(chǔ):率先成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局 158
三、厚積薄發(fā):開放數(shù)據(jù)推動(dòng)應(yīng)用 160
第四節(jié) 行業(yè)先鋒,政企合作開放交通數(shù)據(jù):交通運(yùn)輸部 161
一、來龍去脈:出行云的由來 162
二、進(jìn)展現(xiàn)狀:出行云的功能 163
三、發(fā)揮效益:出行云產(chǎn)生的效果 165
四、發(fā)展歷程:出行云是如何發(fā)展起來的 166
五、困境與挑戰(zhàn):開放意愿、數(shù)據(jù)治理與安全風(fēng)險(xiǎn) 168
六、未來路徑:探索公共數(shù)據(jù)開放之路 170
第六章 我國(guó)政府開放數(shù)據(jù)為什么這么難? 171
第一節(jié) 機(jī)遇與壓力:促成因素 171
一、國(guó)際標(biāo)桿示范 171
二、地方自主探索 172
三、上級(jí)試點(diǎn)部署 172
四、同行學(xué)習(xí)比較 173
五、第三方評(píng)估 174
第二節(jié) 問題與糾結(jié):阻礙因素 174
一、懂不懂開放? 174
二、愿不愿意開放? 175
三、可不可以開放? 176
四、能力夠不夠? 178
五、數(shù)據(jù)在哪里? 180
4 開放的數(shù)林:政府?dāng)?shù)據(jù)開放的中國(guó)故事
六、數(shù)據(jù)好不好? 180
七、平臺(tái)建在哪一級(jí)? 182
八、誰(shuí)在用開放數(shù)據(jù)? 183
第三節(jié) 一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)、不斷生長(zhǎng)的森林 183
第七章 中國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放路在何方? 186
第一節(jié) 擴(kuò)大開放,枝杈相連 186
第二節(jié) 夯實(shí)基礎(chǔ),改善土壤 188
一、法規(guī)政策 188
二、領(lǐng)導(dǎo)支持 189
三、組織管理 189
四、人員能力 190
五、資金保障 190
六、數(shù)據(jù)治理 191
第三節(jié) 運(yùn)行平臺(tái),提升體驗(yàn) 192
一、平臺(tái)概覽 192
二、平臺(tái)導(dǎo)引 192
三、數(shù)據(jù)獲取 192
四、工具提供 192
五、利用成果展示 193
六、互動(dòng)交流 193
七、個(gè)性化整合 193
第四節(jié) 釋放數(shù)據(jù),確保質(zhì)量 193
一、免費(fèi)原則 193
二、數(shù)據(jù)數(shù)量 194
三、數(shù)據(jù)質(zhì)量 194
四、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 195
五、數(shù)據(jù)覆蓋面 196
六、數(shù)據(jù)持續(xù)性 196
第五節(jié) 面向利用,動(dòng)態(tài)循環(huán) 196
第六節(jié) 確保安全,分級(jí)分類 197
第七節(jié) 營(yíng)造環(huán)境,培育生態(tài) 199
一、基礎(chǔ)環(huán)境 199
二、利用能力 199
三、創(chuàng)新文化 200
第八節(jié) 整體路徑與關(guān)鍵模塊 200
第八章 一切才剛剛開始:政府?dāng)?shù)據(jù)開放的未來 203
第一節(jié) 不斷變化的技術(shù)環(huán)境 203
一、物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)開放 203
二、區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)開放 204
三、人工智能與數(shù)據(jù)開放 205
第二節(jié) 變遷中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境 206
一、法治倫理與數(shù)據(jù)開放 206
二、數(shù)據(jù)鴻溝與數(shù)據(jù)開放 207
三、全球治理與數(shù)據(jù)開放 208
第三節(jié) 組織變革與數(shù)據(jù)開放 209
第四節(jié) 開放數(shù)林的未來:大小兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的生長(zhǎng)演化 210
索引 214
參考文獻(xiàn) 224
后記 230