《跨國商業(yè)賄賂犯罪問題研究》根據(jù)對大量國內(nèi)外案件材料的梳理,向人們展現(xiàn)了跨國商業(yè)賄賂尤其是大型跨國公司商業(yè)賄賂活動的發(fā)展態(tài)勢和特點,以實證分析的方法對這一全球性惡瘤的蔓延情況尤其是與中國商業(yè)活動相關(guān)的腐敗現(xiàn)狀進(jìn)行了診斷,從而為相關(guān)方案和措施的設(shè)計與摸索提供了分析素材和事實依據(jù)。作者沒有滿足于關(guān)于刑事政策和刑法規(guī)制的評述,努力就治理跨國商業(yè)賄賂犯罪的國際合作問題以及企業(yè)合規(guī)建設(shè)問題進(jìn)行探索,提出建立多層次和多方位的并將預(yù)防、調(diào)查、懲治相結(jié)合的國際合作思路,同時,作者以其研究成果告訴人們,企業(yè)合規(guī)建設(shè)與相關(guān)計劃的實施不僅是預(yù)防跨國商業(yè)賄賂的基本治理策略,而且也應(yīng)當(dāng)成為甄別與認(rèn)定公司、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織對商業(yè)賄賂行為法律責(zé)任的參考因素與衡量尺度,這種合規(guī)建設(shè)及相關(guān)計劃的實施有助于削弱和抵消跨國商業(yè)賄賂活動的隱秘性及其內(nèi)在動因。
當(dāng)今世界,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,跨國商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)持續(xù)高漲態(tài)勢,對國際社會經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的危害日益嚴(yán)重。從1977年美國出臺《反海外腐敗法》(簡稱FCPA)至今,跨國商業(yè)賄賂犯罪的治理問題一直是發(fā)達(dá)國家的一項重要國際法律議題,但我國學(xué)界卻鮮有參與。直至2011年《刑法修正案(八)》增設(shè)“對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪”,從立法層面與國際立法接軌,相關(guān)研究才真正興起。究其原因,主要在于跨國商業(yè)賄賂治理問題并非是我國本土經(jīng)濟(jì)文化的產(chǎn)物,而是基于全球經(jīng)濟(jì)一體化和反腐敗國際法制進(jìn)程的“舶來品”,具有一定的被動性與繼受性。近年來,隨著跨國商業(yè)賄賂案件被接連曝光,現(xiàn)有法制已無法滿足國內(nèi)強(qiáng)力反腐與參與全球治理之要求,這種消極應(yīng)對局面逐漸受到挑戰(zhàn)。
除導(dǎo)論外,本書共分五章,立足于中國當(dāng)前跨國商業(yè)賄賂犯罪多發(fā)、高發(fā)和刑事應(yīng)對不足的現(xiàn)狀,按照從犯罪現(xiàn)象到問題本質(zhì)、從刑事政策到具體規(guī)定、從外部規(guī)制到內(nèi)部合規(guī)、從國內(nèi)治理到國際合作的邏輯思路展開論述。
跨國商業(yè)賄賂犯罪概念具有廣義和狹義之分,本書主要圍繞狹義概念范疇下的“對外國公職人員行賄罪”展開論述。為了準(zhǔn)確把握跨國商業(yè)賄賂犯罪在我國的發(fā)展態(tài)勢,本書以網(wǎng)絡(luò)、報紙、期刊等媒介所披露案件中的83個案例為樣本,分別對外資主體在中國的商業(yè)賄賂犯罪、中資主體在域外的商業(yè)賄賂犯罪之總體形勢與基本特征進(jìn)行分析,得出結(jié)論。筆者認(rèn)為:我國已成為跨國商業(yè)賄賂犯罪的重災(zāi)區(qū),不僅造成了對內(nèi)引資和對外投資環(huán)境的惡化,更對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧、國際形象等方面帶來了惡劣影響。中國刑事法律體系對跨國商業(yè)賄賂犯罪治理存在的缺位與偏差,主要表現(xiàn)為:刑事政策厲而不嚴(yán)、刑事規(guī)制粗疏不力、企業(yè)合規(guī)缺位松懈和國際合作成效不高。圍繞以上突出問題尋求治理窘境突破之路,是貫穿本書的一條主線。
刑事政策對反腐敗斗爭的立法、司法乃至執(zhí)行都起到了導(dǎo)向作用,跨國商業(yè)賄賂犯罪治理同樣離不開刑事政策的指導(dǎo)。美英兩國在刑事政策與跨國商業(yè)賄賂犯罪治理方面體現(xiàn)出了較好的融合:美國創(chuàng)造性地出臺的FCPA蘊(yùn)含著美國實用主義法哲學(xué);《英國2010年反賄賂法》則體現(xiàn)了刑事政策的預(yù)防性視野。整體而言,域外跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策呈現(xiàn)“以懲為主,犯罪網(wǎng)趨嚴(yán)”與“以防為導(dǎo),刑罰網(wǎng)趨寬”的趨向。這對我國重構(gòu)跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策不無啟發(fā):域外“輕輕重重”刑事政策與我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策并非完全不同,而是存在相通之處,應(yīng)當(dāng)把跨國商業(yè)賄賂犯罪治理納入黨和國家的工作大局,加緊建立機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、權(quán)力集中的跨國商業(yè)賄賂新型監(jiān)管體系,在積極治理主義理念下確立“以嚴(yán)為主、當(dāng)寬則寬、預(yù)防先導(dǎo)、懲防并重”的中國特色跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策。
對跨國商業(yè)賄賂犯罪進(jìn)行刑事規(guī)制是世界絕大多數(shù)國家的主要法治手段。在宏觀層面,跨國商業(yè)賄賂犯罪立法模式主要為以美國為代表的集中立法模式和以日本為代表的混合立法模式,兩種立法模式各有優(yōu)劣。
趙卿,女,1980年6月出生,江蘇徐州人,現(xiàn)任江蘇省徐州市人民檢察院法律政策研究室副主任,法學(xué)博士,國家二級心理咨詢師,一級社會工作者。先后被評為江蘇省第五期“333工程”第三層次培養(yǎng)對象、最高人民檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)人才、江蘇省檢察研究理論人才、第三屆徐州市優(yōu)秀法律(法學(xué))人才。
近年來,在《法學(xué)》《刑法論叢》《江西社會科學(xué)》《治理研究》《人民檢察》《青少年犯罪問題》《刑事司法指南》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇;參與編著5部。
序
前言
導(dǎo)論
一、研究背景
二、研究意義
三、研究現(xiàn)狀
四、研究方法
五、創(chuàng)新之處
第一章 跨國商業(yè)賄賂犯罪及其發(fā)展態(tài)勢
第一節(jié) 跨國商業(yè)賄賂犯罪概念與特征
一、經(jīng)濟(jì)全球化與跨國商業(yè)賄賂犯罪
二、跨國商業(yè)賄賂犯罪概念的界定
三、跨國商業(yè)賄賂犯罪的基本特征
第二節(jié) 跨國商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)展態(tài)勢
一、外資主體在中國的商業(yè)賄賂犯罪
二、中資主體在域外的商業(yè)賄賂犯罪
三、跨國商業(yè)賄賂犯罪造成的危害
第三節(jié) 我國跨國商業(yè)賄賂犯罪治理方面的問題
一、刑事政策厲而不嚴(yán)
二、刑事規(guī)制粗疏不力
三、企業(yè)合規(guī)缺位松懈
四、國際合作成效不高
本章小結(jié)
第二章 跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策的考察與選擇
第一節(jié) 反腐敗國際共識對刑事政策的指引
第二節(jié) 刑事政策與跨國商業(yè)賄賂犯罪立法的結(jié)合
一、《關(guān)國反海外腐敗法》的開創(chuàng)性意義
二、《英國2010年反賄賂法》的預(yù)防性視野
第三節(jié) 域外跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策的取向
一、以懲為主,犯罪網(wǎng)趨嚴(yán)
二、以防為導(dǎo),刑罰網(wǎng)趨寬
三、域外跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策的啟示
第四節(jié) 我國跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策的選擇
一、厘清中外跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策的關(guān)系
二、樹立服務(wù)改革發(fā)展與反腐大局的戰(zhàn)略思維
三、確立中國特色跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事政策
本章小結(jié)
第三章 跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事規(guī)制的比較與完善
第一節(jié) 刑事規(guī)制的宏觀比較
一、立法模式
二、罪名體系
第二節(jié) 刑事規(guī)制的微觀分析
一、構(gòu)成要件
二、抗辯事由
三、法律制裁
第三節(jié) 我國跨國商業(yè)賄賂犯罪刑事規(guī)制的完善
一、立法完善的宏觀思考
二、立法完善的微觀建言
本章小結(jié)
第四章 企業(yè)合規(guī)助力反跨國商業(yè)賄賂犯罪的實踐與構(gòu)建
第一節(jié) 企業(yè)合規(guī)的緣起與界定
一、公司治理視野下企業(yè)合規(guī)的提出
二、企業(yè)合規(guī)的界定及相關(guān)概念辨析
三、企業(yè)合規(guī)的領(lǐng)域擴(kuò)展
第二節(jié) 企業(yè)合規(guī)與刑事責(zé)任
一、企業(yè)合規(guī)的刑事制度定位
二、企業(yè)合規(guī)納入刑事規(guī)制的立法實踐
三、企業(yè)合規(guī)納入刑事規(guī)制的司法實踐
第三節(jié) 企業(yè)合規(guī)納入我國刑事法的設(shè)想
一、我國目前相關(guān)實踐與國際協(xié)同
二、企業(yè)合規(guī)與我國刑事法律實踐的互動設(shè)想
本章小結(jié)
第五章 反跨國商業(yè)賄賂犯罪國際合作的問題與對策
第一節(jié) 反跨國商業(yè)賄賂犯罪國際合作的基本問題
一、國際合作的分類與內(nèi)容
二、國際合作的宗旨與原則
三、國際合作的現(xiàn)狀與問題
第二節(jié) 跨國商業(yè)賄賂案件司法管轄的沖突與協(xié)調(diào)
一、司法管轄的沖突
二、司法管轄的協(xié)調(diào)
第三節(jié) 反跨國商業(yè)賄賂犯罪國際合作效度的分析
一、促進(jìn)國際合作有效性的機(jī)構(gòu)要求
二、促進(jìn)國際合作有效性的途徑要求
三、促進(jìn)國際合作有效性的措施要求
第四節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)我國反跨國商業(yè)賄賂犯罪國際合作工作的建議
一、注重司法管轄沖突的協(xié)調(diào)并對《刑法》第7條做適當(dāng)調(diào)整
二、科學(xué)界定國家監(jiān)察委國際反腐敗合作的職能
三、充分利用各種國際合作渠道尤其是非正式途徑
四、加強(qiáng)跨國商業(yè)賄賂案件的情報交流與共享
五、加強(qiáng)跨國商業(yè)賄賂案件的調(diào)查合作
六、靈活運用各種法律手段追回違法所得
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
附錄
后記