北京市信訪矛盾分析研究中心作為全國信訪領(lǐng)域*家專業(yè)智庫,在開展新型智庫建設(shè),創(chuàng)建新時代中國特色社會主義理論體系等方面進行了有益的探索,取得了一系列的重要突破和成果,是我國信訪和社會矛盾領(lǐng)域智庫建設(shè)的典型,其智庫建設(shè)的經(jīng)驗具有很高的研究價值。本書結(jié)合時代背景,分析了北京市信訪矛盾分析研究中心智庫建設(shè)工作的背景、動因和目標,總結(jié)了北京市信訪矛盾分析研究中心智庫建設(shè)在制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新等方面的重要舉措和成果。本書結(jié)合十九大報告的*精神,以*新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),探索總結(jié)新時期信訪和社會矛盾領(lǐng)域智庫建設(shè)的有益經(jīng)驗,并展望信訪和社會矛盾領(lǐng)域智庫建設(shè)的目標與方向。
序
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家工作全局高度,著眼于實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標,立足推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,開啟了全面依法治國的新征程。黨的十九大報告把全面依法治國作為新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容,把堅持全面依法治國納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,對深化依法治國實踐做出了全面部署。2018年黨中央國務(wù)院實施的機構(gòu)改革又設(shè)計全面依法治國路線圖,為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)的指引。
信訪制度在全面依法治國進程中具有重要地位和作用。法者,治之端也。健全完善法治的過程,就是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。信訪制度作為具有中國特色的政治制度設(shè)計,既是提升國家治理能力的制度安排,也是依法治國這一系統(tǒng)工程的組成部分,在當代中國政治生活中發(fā)揮著特殊重要的作用,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中不可或缺的重要機制。信訪法治化是全面推進依法治國的重要舉措。要實現(xiàn)依法治國,就必須用法治的思維和法治的方式把信訪工作納入法治化軌道,依法治訪,保障人民群眾的合理訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的解決。
北京市信訪矛盾分析研究中心(以下簡稱研究中心)對改革和完善信訪制度、發(fā)揮信訪制度在推進全面依法治國要求中的地位和作用提出了一些很有價值的建議。
一是推進信訪制度創(chuàng)新。研究中心作為全國黨政機關(guān)第一家信訪系統(tǒng)成立的研究機構(gòu)、第一家專門利用信訪資源研究信訪和社會矛盾的創(chuàng)新型智庫機構(gòu),在探索中不斷前行,逐漸摸索出一套適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合政府職責要求,同時遵循研究機構(gòu)特點的運作模式,推動了信訪工作的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,即實現(xiàn)了從表層匯總型信訪向深層剖析型信訪、從實務(wù)操作型信訪向理論研究型信訪、從參與保障型信訪向服務(wù)決策型信訪等的轉(zhuǎn)變,對推動以信訪立法為抓手的......
李傳章:1957年出生,1984年獲得經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位,1992年任經(jīng)濟學(xué)副教授,1993年起享受國務(wù)院政府特殊津貼,1997年任研究員,F(xiàn)任中國社會科學(xué)評價研究院黨委書記。具有一定的理論教學(xué)和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作等實踐經(jīng)驗,先后在中央黨校、山東省委黨校任教,歷任滕州市委副書記、周村區(qū)委副書記、淄博日報社總編輯(兼黨委書記和淄博晚報社社長)、淄博師專校長、中國人文科學(xué)發(fā)展公司總經(jīng)理等職務(wù)。研究領(lǐng)域主要在世界經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展等。從事研究工作30多年來,獨立完成學(xué)術(shù)專著4部,合作完成或主編10部,承擔省部級重大課題10余項,發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。代表作《世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢與對策》(獨立完成,1988年4月),系上世紀80年代末最早將世界經(jīng)濟研究和我國對外開放政策聯(lián)系起來加以論述的著作之一,1989年該書被中國社科院評選為改革開放十年以來國內(nèi)外十大經(jīng)濟學(xué)著作暢銷書之一。其他代表作有,《國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論》(獨立完成,中國科學(xué)技術(shù)出版社,1990年7月)、《貧困地區(qū)開發(fā)概論》(合著,中國展望出版社,1989年)、《組群式城市--淄博》(合著,山東友誼出版社,1992年)、《經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》(合著,山東人民出版社,2005年1月)、《新型城鎮(zhèn)化道路與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展》(合著,山東人民出版社,2005年4月)等。
張青松,1971年出生,經(jīng)濟學(xué)博士。現(xiàn)任中國社會科學(xué)評價研究院研究員,主要研究領(lǐng)域為國際投資與貿(mào)易、中日經(jīng)濟合作、智庫研究、公共政策評價等。曾在日本文部科學(xué)省、大和綜研等做訪問學(xué)者。出版《日本對華直接投資研究》(專著,2007),《中日友好交流30年》(經(jīng)濟卷,合著,2008年)、《全球智庫評價報告(2015)》(合著,2016年)等多部,譯著《地方分權(quán)改革》(2013年)《日本地方自治》(2010年)《國際經(jīng)營》(2008年)等五部,《日本智庫的發(fā)展現(xiàn)狀及問題》(2013)等論文多篇。
第一章 研究中心智庫建設(shè)的背景、動因及目標
一 研究中心智庫建設(shè)的背景
二 研究中心智庫建設(shè)的動因
三 研究中心智庫建設(shè)的宗旨、價值觀和目標
四 研究中心智庫建設(shè)的重要作用
第二章 研究中心智庫建設(shè)的機制創(chuàng)新
全國首家信訪專業(yè)智庫的運行機制
一 共建共治共享的集成平臺型組織系統(tǒng)
二 高效的運行機制
三 立體推進的智庫研究模式
四 智能化、專業(yè)化的研究支撐體系
第三章 研究中心智庫建設(shè)的理論創(chuàng)新
創(chuàng)立中國特色信訪理論體系
一 推動形成具有中國特色的信訪學(xué)術(shù)體系
二 探索建立中國特色信訪學(xué)科體系
三 形成中國特色信訪教材體系
四 引領(lǐng)信訪領(lǐng)域的話語權(quán)
第四章 研究中心智庫建設(shè)的實踐創(chuàng)新
推動信訪立法工作深入開展
一 信訪立法可行性研究開展的背景
二 信訪立法研究的主要內(nèi)容
三 信訪立法主要觀點概述
四 創(chuàng)新和學(xué)術(shù)價值
五 影響和社會效應(yīng)
第五章 研究中心智庫建設(shè)的社會性成果
創(chuàng)立信訪領(lǐng)域評價指標體系
一 創(chuàng)立社會矛盾指數(shù):開啟政府量化監(jiān)控社會矛盾的先河
二 創(chuàng)立信訪指數(shù):推動信訪和社會矛盾的源頭預(yù)防
第六章 研究中心的智庫影響力及未來展望
一 研究中心影響力形成的科學(xué)基礎(chǔ)
二 研究中心智庫影響力評估
三 研究中心智庫建設(shè)的展望
附錄一 研究中心創(chuàng)新性工作成果簡介
附錄二 研究中心理論創(chuàng)新代表性成果簡介
后 記