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個人賬戶制改革對公共養(yǎng)老金制度財務可持續(xù)的影響研究

個人賬戶制改革對公共養(yǎng)老金制度財務可持續(xù)的影響研究

定  價:49 元

        

  • 作者:李亞軍 著
  • 出版時間:2018/10/1
  • ISBN:9787514198980
  • 出 版 社:經(jīng)濟科學出版社
  • 中圖法分類:F249.213.4 
  • 頁碼:195
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:1
  • 開本:32開
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  養(yǎng)老金制度的實質(zhì)就是一個燙平終身消費的“儲錢罐”。這個“儲錢罐”形式的變化是人類不斷適應社會經(jīng)濟形勢及其決定的社會保障理念變化的結(jié)果。無論是人類進入工業(yè)社會后這個“儲錢罐”由家庭擴展到社會,還是二戰(zhàn)后大多數(shù)國家建立了現(xiàn)收現(xiàn)付待遇確定型公共養(yǎng)老金制度,都是對當時社會經(jīng)濟條件和社會保障理念的適應。隨著養(yǎng)老保障的社會化、制度化,政府加大了對養(yǎng)老金制度的干預,并賦予其更多的養(yǎng)老保障外的附加職能,如保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長等,同時也承擔了保證制度財務可持續(xù)的責任。
  20世紀70年代以來,世界經(jīng)濟和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,這些變化使現(xiàn)收現(xiàn)付待遇確定型公共養(yǎng)老金制度面臨著潛在的財務不可持續(xù)危機,進而誘發(fā)了人們對支撐養(yǎng)老金制度的理念的反思。為適應新的社會經(jīng)濟環(huán)境,全世界幾乎所有國家和地區(qū)都對公共養(yǎng)老金制度進行了改革。其中,在公共養(yǎng)老金制度中引入個人賬戶的改革在理論上成為關(guān)注的焦點,在實踐上受到越來越國家的青睞。
  《個人賬戶制改革對公共養(yǎng)老金制度財務可持續(xù)的影響研究》研究認為,個人賬戶改革的三個特征是其有利于保持制度財務可持續(xù)的原因。一,理論上引入個人賬戶可以矯正現(xiàn)收現(xiàn)付待遇確定型公共養(yǎng)老金制度對個人儲蓄和退休決策行為的扭曲;第二,引入個人賬戶將融資責任向個人轉(zhuǎn)移并強化了繳費與待遇的聯(lián)系,這在一定程度上可以鎖定養(yǎng)老金債務上升,控制待遇支出膨脹,特別是短期財政支出的壓力;第三,個人賬戶較現(xiàn)收現(xiàn)付待遇確定型養(yǎng)老金制度設(shè)計更符合心理賬戶核算規(guī)律,對人口老齡化和宏觀經(jīng)濟變動等外部沖擊更容易內(nèi)化為個人行為的轉(zhuǎn)變,因此,制度的激勵約束機制更有效。
  同時,《個人賬戶制改革對公共養(yǎng)老金制度財務可持續(xù)的影響研究》總結(jié)了個人賬戶改革上述優(yōu)勢發(fā)揮的先決條件。
  個人賬戶改革在理論上更有利于提高制度財務可持續(xù)能力,但受到諸多條件的限制。為此,《個人賬戶制改革對公共養(yǎng)老金制度財務可持續(xù)的影響研究》首先對20世紀90年代以來引入個人賬戶制度的國家從模式層面進行實證研究。結(jié)果顯示,引入個人賬戶的國家并沒有明顯顯示出理論上所預期的在提高制度財務可持續(xù)能力方面的優(yōu)勢,但發(fā)現(xiàn)引入個人賬戶的國家在改革后財務可持續(xù)能力變化差異很大,部分國家改革后財務可持續(xù)能力有很大提高。
  接著,《個人賬戶制改革對公共養(yǎng)老金制度財務可持續(xù)的影響研究》選擇了兩對典型的案例國家,從改革背景、制度遺產(chǎn)、賬戶設(shè)計和轉(zhuǎn)型方式等方面探討了各國引入個人賬戶制度后財務可持續(xù)能力出現(xiàn)較大差異的根源,并嘗試解釋了模式層面的實證研究結(jié)果和理論預期出現(xiàn)偏離的原因。
  最后,《個人賬戶制改革對公共養(yǎng)老金制度財務可持續(xù)的影響研究》總結(jié)了國外個人賬戶改革成功國家的經(jīng)驗及沒有達到預期效果國家的教訓,分析了中國“統(tǒng)賬結(jié)合”公共養(yǎng)老金制度面臨的困境及其出現(xiàn)的原因,并結(jié)合國外實踐經(jīng)驗和教訓提出了可能有利于保持“統(tǒng)賬結(jié)合”制度財務可持續(xù)的進一步改革設(shè)想。
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