本書基于系統(tǒng)的視角辨析臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)相關(guān)政策的發(fā)展歷程與服務(wù)內(nèi)涵,同時在詳細介紹該地區(qū)長期照顧制度框架、服務(wù)模式的基礎(chǔ)上對其績效與保障程度展開具體評價。基于四維度的分析框架,本書探討了臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的焦點議題,并在梳理以社會保險制度推進長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的OECD四國實踐與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研判臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,藉此為大陸地區(qū)長期照顧制度與服務(wù)體系的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
沈君彬,男,(1977-),中共福建省委黨校、福州行政學院副教授,社會保障專業(yè)博士,人口學博士后,臺灣大學社會工作學系訪問學者(2014)。主要研究方向為基于人口老齡化與人口流動的社會政策因應(yīng)研究。十二五以來主持省部級以上科研項目12項,其中國家社科基金項目1項。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 文獻綜述
第三節(jié) 基本內(nèi)容與技術(shù)路線
第四節(jié) 資料來源與研究方法
第五節(jié) 研究創(chuàng)新與不足之處
第二章 理論基礎(chǔ)與分析框架設(shè)定
第一節(jié) 概念界定
第二節(jié) 理論基礎(chǔ)
第三節(jié) 社會福利政策范式轉(zhuǎn)移的綜合分析框架的設(shè)定
第三章 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)相關(guān)政策的發(fā)展歷程與服務(wù)內(nèi)涵
第一節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)相關(guān)政策的發(fā)展歷程
第二節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)相關(guān)政策的服務(wù)內(nèi)涵
第四章 臺灣地區(qū)長期照顧制度框架、服務(wù)模式及其評價
第一節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧行政體系及其責任內(nèi)涵
第二節(jié) 臺灣地區(qū)多層次長期照顧保障制度架構(gòu)
第三節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系的主要推進計劃
第四節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)模式分析
第五節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧制度框架的可持續(xù)性與服務(wù)模式的保障程度評價
第五章 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的焦點議題
第一節(jié) 基于分配基礎(chǔ)維度的焦點議題
第二節(jié) 基于分配內(nèi)容維度的焦點議題
第三節(jié) 基于服務(wù)輸送維度的焦點議題
第四節(jié) 基于資金籌付維度的焦點議題
第六章 以社會保險制度推進長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際經(jīng)驗
第一節(jié) 嚴謹科學的德國模式
第二節(jié) 彈性多元的日本模式
第三節(jié) 適切強制的荷蘭模式
第四節(jié) 混合折中的韓國模式
第五節(jié) 個性與共性的雙重啟示
第七章 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度選擇
第一節(jié) 臺灣地區(qū)推進長期照顧制度重構(gòu)的多元背景
第二節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧保險制度的規(guī)劃與展望
第八章 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)
第一節(jié) 穩(wěn)步快走擴大服務(wù)對象
第二節(jié) 完善長期照顧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
第三節(jié) 將長期照顧服務(wù)納入法制化軌道
第四節(jié) 理順相關(guān)法規(guī)、機構(gòu)、業(yè)務(wù)與資源
第九章 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗及其對大陸地區(qū)的啟示
第一節(jié) 福利國家的目標:社會政策與福利服務(wù)發(fā)展的一個分析框架
第二節(jié) 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示
參考文獻
后記
圖表目錄
圖1-1 社會變遷對臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系的影響及政策響應(yīng)/003
圖1-2 研究的技術(shù)路線/018
圖1-3 本研究的德爾菲預(yù)測實際操作流程/022
圖2-1 長期照護者需求概念/034
圖2-2 社會福利政策的分析框架(選擇維度)/038
圖2-3 社會福利政策范式轉(zhuǎn)移的綜合分析框架/041
圖3-1 2007年以后臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)體系發(fā)展的三個歷史階段/058
圖3-2 臺灣地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療行政體系長期照顧政策/062
圖3-3 臺灣地區(qū)社會福利行政體系長期照顧政策/064
圖3-4 臺灣地區(qū)整合型長期照顧政策/069
圖4-1 衛(wèi)生福利部成立前臺灣地區(qū)長期照顧主要行政系統(tǒng)/075
圖4-2 臺灣地區(qū)衛(wèi)生福利部組織架構(gòu)/079
圖4-3 當前臺灣地區(qū)長期照顧行政體系及責任內(nèi)涵/081
圖4-4 臺灣地區(qū)多層次長期照顧保障制度架構(gòu)/082
圖4-5 臺灣地區(qū)長期照顧十年計劃大溫暖社會福利套案之旗艦計劃的規(guī)劃背景、規(guī)劃目標與實施策略/091
圖4-6 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)流程/095
圖4-7 臺中市長期照顧架構(gòu)/096
圖4-8 臺灣地區(qū)社區(qū)照顧關(guān)懷據(jù)點與相關(guān)照顧服務(wù)資源關(guān)系/114
圖5-1 臺灣地區(qū)家庭看護雇主申請聘雇外勞作業(yè)流程/141
圖6-1 各國長期照顧制度財源籌措/153
圖6-2 日本原有照顧制度與介護保險制度的差異/161
圖6-3 日本介護保險制度的組織結(jié)構(gòu)/164
圖6-4 日本介護保險制度的服務(wù)流程/166
圖6-5 AWBZ的組織體制及運作模式/171
圖7-1 臺灣地區(qū)婦女總和生育率下降趨勢/194
圖7-2 臺灣地區(qū)長期照顧保險基本理念/209
圖7-3 臺灣地區(qū)長期照顧保險法草案架構(gòu)/212
圖7-4 臺灣地區(qū)長期照顧保險服務(wù)輸送流程規(guī)劃/218
圖7-5 臺灣地區(qū)發(fā)展長期照顧案例分類系統(tǒng)/221
圖7-6 臺灣地區(qū)長期照顧保險的資金籌集/224
圖8-1 臺灣地區(qū)長期照顧與整體照顧體系/229
圖8-2 臺灣地區(qū)長期照顧保險與保健、醫(yī)療、健保及福利體系無縫接軌/240
圖8-3 臺灣地區(qū)持續(xù)性照顧體系/243
表2-1 1970年至1980年間英國宏觀經(jīng)濟政策的范式轉(zhuǎn)移/040
表3-1 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)的發(fā)展階段及重要政策/047
表3-2 臺灣地區(qū)退輔會體系下榮民安養(yǎng)類型/068
表4-1 臺灣地區(qū)在售長期看護保險商品明細匯總/085
表4-2 臺灣地區(qū)在售長期看護保險商品看護狀態(tài)定義比較/087
表4-3 長期看護保險與類長看險理賠條件比較/090
表4-4 臺灣地區(qū)長期照顧十年計劃服務(wù)項目及補助內(nèi)容/093
表4-5 臺灣地區(qū)長期照顧十年計劃補助經(jīng)費總金額推估/098
表4-6 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)補助額度及標準/099
表4-7 臺灣地區(qū)機構(gòu)式照顧的服務(wù)類型比較/103
表4-8 臺灣地區(qū)長期照顧制度框架的可持續(xù)性與服務(wù)模式的保障程度評價/118
表5-1 深度訪談與焦點訪談樣本基本資料暨代碼/120
表5-2 臺灣地區(qū)65歲以上老人對政府各項老人福利設(shè)施認知及利用情況/122
表5-3 臺灣地區(qū)身心障礙者人數(shù)/126
表5-4 近年來臺灣地區(qū)家庭照顧者源于照顧壓力的典型極端案件/132
表5-5 臺灣地區(qū)長期照顧服務(wù)人力缺口情況/139
表5-6 外籍看護工與臺灣地區(qū)本地照顧服務(wù)員之比較/144
表5-7 臺灣地區(qū)各縣市每1萬老年人口可使用的服務(wù)/148
表6-1 日本介護保險制度的給付項目/165
表6-2 AWBZ的財源籌措結(jié)構(gòu)/172
表6-3 韓國老人長期照顧保險服務(wù)的申請流程/178
表6-4 德國、日本、荷蘭和韓國長期照顧保險內(nèi)涵比較/181
表7-1 臺灣地區(qū)長期照顧保險與長期照顧十年計劃的比較/190
表7-2 臺灣地區(qū)老年人口年齡結(jié)構(gòu)中推計/192
表7-3 臺灣地區(qū)撫養(yǎng)比中推計/193
表7-4 臺灣地區(qū)家庭概況統(tǒng)計/196
表7-5 臺灣地區(qū)未來65歲以上長期照顧需求人口數(shù)推估/197
表7-6 三種財務(wù)體制下臺灣地區(qū)長期照顧制度設(shè)計特點的比較/201
表7-7 臺灣地區(qū)2010年性別與年齡別失能率/214
表7-8 臺灣地區(qū)長期照顧保險給付方式/215
表7-9 臺灣地區(qū)長期照顧保險多元評估量表/220
表7-10 衛(wèi)生福利部規(guī)劃方案與雇主建議方案中各方負擔比率的比較與差異/226
表8-1 臺灣地區(qū)主要長期照顧服務(wù)模式各年度服務(wù)使用人數(shù)/230
表8-2 臺灣地區(qū)長期照護服務(wù)網(wǎng)服務(wù)資源規(guī)劃/235
表9-1 福利國家的目標:嵌入長期照顧服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的語境中/247