導言 第一章 民主政治中的價值理性和工具理性 一、價值理性和工具理性的形成及其方法論意義 （一）價值理性和工具理性是理性概念分化發(fā)展的產物 （二）價值理性行為和工具理性行為及其社會學研究 （三）價值理性和工具理性的哲學含義及其方法論意義 二、價值理性和工具理性與民主政治的內在關聯 （一）內涵上的相契性 （二）結構上的互洽性 三、民主化進程中價值理性和工具理性的功能 （一）價值理性解決民主的可欲性和可信性問題 （二）工具理性解決民主的可能性和可行性問題 （三）價值理性和工具理性協(xié)同作用推動民主化進程 第二章 中國民主建設中價值理性和工具理性的內涵 一、人民民主：中國特色的民主 二、中國民主建設中價值理性的內涵 （一）人權、自由、平等、法治、公正：人民民主的價值基礎 （二）人民當家作主：人民民主的實質內容 （三）社會主義：人民民主的根本性質 （四）共產黨領導：人民民主的政治原則 三、中國民主建設中工具理性的內涵 （一）中國民主制度 （二）中國民主程序 （三）中國民主技術 （四）中國民主工具理性結構要素的特點及其相互關系 第三章 中國民主建設中價值理性和工具理性的功能 一、中國民主建設中價值理性的功能 （一）價值導向功能 （二）價值激勵功能 （三）價值規(guī)范功能 二、中國民主建設中工具理性的功能 （一）實現民主價值 （二）規(guī)制民主運行 （三）提高民主效能 （四）培養(yǎng)民主習性 三、價值理性和工具理性的合法性供給功能 （一）價值理性的合法性供給功能 （二）工具理性的合法性汲取功能 第四章 中國民主建設中價值理性和工具理性的發(fā)展成就 一、中國民主建設中價值理性的發(fā)展成就 （一）已建構一套先進而務實的價值理性系統(tǒng) （二）已形成對民主及其重要性的深刻認識 （三）民主價值理性已轉化為國家發(fā)展規(guī)劃和法律規(guī)范 （四）民主價值理性已深入人心 （五）堅持黨的領導已成為不可動搖的政治原則 （六）走社會主義道路已成為堅定不移的政治方向 二、中國民主建設中工具理性的發(fā)展成就 （一）人大制度的發(fā)展和完善 （二）人民政協(xié)制度的發(fā)展和完善 （三）行政機構改革取得成效 （四）基層民主制度蓬勃生長 第五章 價值理性和工具理性存在的問題及中國民主建設的重心 一、中國民主建設中價值理性存在的問題 （一）效率與公平的沖突 （二）責任與信念的沖突 （三）利益與道德的沖突 二、中國民主建設中工具理性存在的問題 （一）制度優(yōu)越但體制不健全 （二）有體制但程序不健全 （三）有程序但機制不健全 三、中國民主建設中工具理性和價值理性的分裂 （一）民主理念先進但民主行動遲滯 （二）民主目標明確但民主手段缺乏 （三）民主現實與民主理想落差明顯 （四）民主形式與民主本質脫節(jié)嚴重 四、中國民主建設中價值理性和工具理性分裂的原因 （一）理論品性決定：價值理性和工具理性之間存在著分裂的趨勢 （二）中國傳統(tǒng)影響：崇尚價值理性、輕視工具理性 （三）西方價值觀影響：拒斥工具理性 五、發(fā)展工具理性是中國民主政治建設的重心 （一）民主制度的標志性意義，決定了必須重點發(fā)展工具理性 （二）工具理性的先天不足，決定了必須重點發(fā)展工具理性 （三）工具理性的嚴重滯后，決定了必須重點發(fā)展工具理性 （四）價值理性缺失的原因，決定了必須重點發(fā)展工具理性 第六章 中國民主建設中價值理性與工具理性協(xié)同發(fā)展的現實路徑 一、以改革黨的領導體制為重點完善黨的領導 （一）宏觀層面：以建立黨的領導與民主法治的結合機制為基礎實現“三統(tǒng)一” （二）中觀層面：以依法執(zhí)政為主線規(guī)范黨政關系 （三）微觀層面：以改革黨內權力體制為基礎實行集體領導 二、以組織建制及程序完善為重點強化人大監(jiān)督功能 （一）優(yōu)化人大代表結構，解決“不愿為”的問題 （二）完善人大監(jiān)督組織和法律，解決“不可為”的問題 （三）建立人大監(jiān)督程序，解決“不能為”的問題 三、以政府再造為重點推進政府治理現代化 （一）以轉變政府職能為核心推進機構改革，建立有效政府 （二）以厘清權界關系為基準，建立有限政府 （三）以提升能力、創(chuàng)新方式為手段，打造服務型政府 四、以推進差額選舉為重點改革選舉制度 （一）制定建立差額選舉的剛性法律制度 （二）建立健全差額選舉的競爭機制 （三）探索開發(fā)差額選舉的技術方法 五、以協(xié)商民主與選舉民主的有機結合為重點豐富民主形式 （一）推進人民代表大會制度和政治協(xié)商制度的有機結合 （二）推進基層協(xié)商民主以拓展基層民主發(fā)展新空間 六、以工具理性建設為途徑落實民主價值理性 七、以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領推進民主價值理性建設 第七章 價值理性和工具理性協(xié)同作用推進中國民主建設的啟示與展望 一、價值維度上堅持人的尺度與物的尺度的統(tǒng)一 二、實踐維度上堅持合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一 三、治國方式上堅持德治與法治的互補統(tǒng)一 四、民主構成上堅持程序民主與實體民主的統(tǒng)一 五、文化傳統(tǒng)上堅持固體強用、體用合一 六、方法維度上堅持規(guī)范研究和實證研究互補并用 主要參考文獻