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《公益組織誠(chéng)信生態(tài)建設(shè)研究》以公益組織為研究對(duì)象，研究公益組織的誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題，選題好，視角新，具有理論與現(xiàn)實(shí)建設(shè)性的價(jià)值。

緒論

改革開(kāi)放之后，中國(guó)的公益事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，但我國(guó)公益各方面的建設(shè)還處于起步階段，特別是在急劇的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一方面，各種社會(huì)問(wèn)題大量增加，需要公益組織發(fā)揮更多的功能，但另一方面，包括公益慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)領(lǐng)域改革和發(fā)展又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這使公益組織的體制改革、制度規(guī)范、資源供給和價(jià)值認(rèn)同等方面的建設(shè)都相對(duì)緩慢，使公益組織的發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在近些年頻頻出現(xiàn)的公益組織失信事件中，這些問(wèn)題無(wú)疑都或多或少地發(fā)生著影響和作用，而這些問(wèn)題之間也存在著相互的因果關(guān)聯(lián)，這就使公益組織失信問(wèn)題不能再僅僅面向組織這個(gè)主體，更應(yīng)從政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化轉(zhuǎn)型等交織的因素中挖掘深層次的生發(fā)機(jī)理。

一、　問(wèn)題緣起公益組織失信問(wèn)題日益嚴(yán)峻

在當(dāng)今時(shí)代，公益組織的運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r及其誠(chéng)信道德水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮和民族文明的重要指標(biāo)。

公益組織的發(fā)展體現(xiàn)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，社會(huì)資源中用于公益分配的比例在擴(kuò)大，市場(chǎng)主體或者社會(huì)個(gè)體在滿足了自身需求的同時(shí)，擁有了富余的財(cái)力去投入公益活動(dòng)中，政府部門(mén)也通過(guò)轉(zhuǎn)移支付或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持公益組織；公益組織的發(fā)展表征著社會(huì)精神文明程度的提升，公益代表著人道關(guān)懷和責(zé)任意識(shí)，意味著社會(huì)生活的主體從私域的場(chǎng)所走向公域的空間，在這個(gè)空間里他們通過(guò)自我奉獻(xiàn)讓渡了一部分私益，鍛造著品格，提升著境界；公益組織的發(fā)展還暗含著公權(quán)力的某種讓渡和下放，代表著政治民主的向度和社會(huì)共生的寬度，伴隨著公益組織的發(fā)展，社會(huì)將逐漸生成和擴(kuò)展出極其廣闊的共治和共享空間。

在公益組織的發(fā)展路徑中，誠(chéng)信始終是核心的價(jià)值要義。公益組織匯聚和分配社會(huì)資源需要誠(chéng)信的社會(huì)形象，形成志愿共同體需要誠(chéng)信作為精神紐帶，維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利需要誠(chéng)信地履行章程承諾，救助弱者、化解風(fēng)險(xiǎn)需要誠(chéng)信的行動(dòng)實(shí)踐……可以說(shuō)，公益組織何以存在的理論淵源、如何發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則，以及發(fā)展為何的功能實(shí)現(xiàn)，都證明著誠(chéng)信價(jià)值要義的首當(dāng)性和必要性。

現(xiàn)實(shí)中，公益組織的誠(chéng)信狀況卻并不容樂(lè)觀。近些年，與公益組織蓬勃發(fā)展同時(shí)出現(xiàn)的是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中公益組織不誠(chéng)信行為不斷被曝光的現(xiàn)象。如美國(guó)媽媽狀告中國(guó)媽媽胡曼麗侵吞捐款以為私用的民事案件，尚德詐捐門(mén)事件爆出中國(guó)慈善總會(huì)涉嫌違規(guī)操作，中非希望工程事件使得中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)陷入被社會(huì)各界質(zhì)疑的境地，施樂(lè)會(huì)以慈善之名收取網(wǎng)絡(luò)置頂費(fèi)的事件等。最值得一提的是對(duì)整個(gè)公益事業(yè)帶來(lái)致命一擊的郭美美炫富事件，該事件的發(fā)生使中國(guó)公益事業(yè)陷入了巨大的誠(chéng)信危機(jī)之中。此外，還有未在官方監(jiān)管范圍之內(nèi)的大量未登記草根公益組織，他們?cè)诨顒?dòng)中也不時(shí)存在著不規(guī)范和不誠(chéng)信，這些現(xiàn)實(shí)都在追問(wèn)著公益在中國(guó)社會(huì)實(shí)踐中的道德性。

誠(chéng)信是公益組織實(shí)現(xiàn)福利分配、履行宗旨章程和推動(dòng)社會(huì)有序結(jié)社的價(jià)值基石，如果不以真誠(chéng)的態(tài)度做公益，而是趕時(shí)髦或者以道德作標(biāo)簽，甚或打著公益的幌子謀取私利；如果不以公開(kāi)透明的方式去運(yùn)作公益，而是或遮遮掩掩或暗箱操作，甚或有私下侵吞公益資源的腐敗行為；如果不主動(dòng)加強(qiáng)自律規(guī)范，而是尋找他律途徑，讓那些并非出自公益精神而活動(dòng)的人處在管理真空中，失信的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)極大增加。

誠(chéng)信在某種程度上對(duì)公益組織的存亡具有決定性意義。中國(guó)紅十字會(huì)作為我國(guó)公益組織的領(lǐng)軍者，因郭美美事件而陷入了誠(chéng)信危機(jī)中，后來(lái)雖通過(guò)一系列的補(bǔ)救行動(dòng)試圖挽回社會(huì)的公信力和捐贈(zèng)公眾的情感，但仍無(wú)法恢復(fù)危機(jī)之前的形象，并極大地影響了社會(huì)捐贈(zèng)資源的流向。一些本身就比較弱的草根公益組織一旦受到社會(huì)對(duì)其誠(chéng)信的質(zhì)疑，基本上就很難再存續(xù)下去。不僅如此，公益組織不誠(chéng)信所帶來(lái)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和道德性風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的，因而公益組織要更加注重誠(chéng)信規(guī)范和實(shí)踐，用李克強(qiáng)總理的話講，要成為一個(gè)透明口袋，才能獲得社會(huì)的信任和支持。

公益組織具有非營(yíng)利屬性和人道救助、自愿奉獻(xiàn)的精神宗旨，誠(chéng)信本應(yīng)是其價(jià)值訴求中的應(yīng)有之義，公益組織亦代表著社會(huì)的良心和愛(ài)心，它的分配資源來(lái)自社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)，而面對(duì)要去救助的社會(huì)弱勢(shì)群體、要去解決的公共性困境，是什么導(dǎo)致公益組織的行為違背了誠(chéng)信的價(jià)值準(zhǔn)則？

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