不確定這是不是作者的寫作意圖，但安東尼·塞爾登（Anthony Seldon）的這本書完全可以說是一本內(nèi)閣秘書長工作指南。當(dāng)聽到我這樣講之后，一位前內(nèi)閣秘書長（Cabinet Secretary）表示，他當(dāng)初在接手內(nèi)閣秘書長這份工作時能有一本這樣的指南就好了！ 本書不僅回顧了英國政府的百年歷史，更簡明扼要地記述了公務(wù)員和大臣之間關(guān)系的演變以及集體責(zé)任的本質(zhì)。

目前，我有幸擔(dān)任內(nèi)閣秘書長這一特殊職位，并且有幸可以從若干杰出前任那里尋求建議、鼓勵與支持。有些情形和挑戰(zhàn)只有他們才經(jīng)歷過。這本書將幫助人們了解內(nèi)閣秘書長一職。我也希望公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)外的人都能通過這本書了解內(nèi)閣秘書長的作用，以及更深入地了解內(nèi)閣辦公廳（Cabinet Office）在英國政府中扮演的角色。

在我看來，內(nèi)閣秘書長的職責(zé)是落實各項事宜。 我們?yōu)槭?相和內(nèi)閣履行其宣言提供支持，確保行政部門將他們的各項決定落到實處，并且確保行政部門自身始終保持必要的工作能力和專業(yè)經(jīng)驗，無畏無偏、公平公正地服務(wù)于當(dāng)下及未來各屆政府。

從莫里斯·漢基（Maurice Hankey）于第一次世界大戰(zhàn)后奔走于凡爾賽（Versailles）談判的各個會場，到諾曼·布魯克（Norman Brook）在辦公桌旁凝神細(xì)思蘇伊士危機（Suez Crisis）帶來的后果，到格斯·奧唐奈（Gus O Donnell）于2010年促成建立聯(lián)合政府，內(nèi)閣秘書長一直扮演著獨特的雙重角色。 一方面，他是首相的左膀右臂，在扎實證據(jù)的基礎(chǔ)上向首相提供支持和建議； 另一方面，內(nèi)閣秘書長要確保政府平穩(wěn)運行、充分履職，確保政治家的初衷能夠?qū)崿F(xiàn)，造福民眾。

內(nèi)閣秘書長有時是孤獨的，但我和我的歷屆前任一直有幸得到內(nèi)閣辦公廳的支持。這里匯聚了這個國家最偉大的思想，凝聚了一批最具才干、最盡職盡責(zé)的行政官員，他們默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)地協(xié)調(diào)政府各部門的工作，造福英國乃至世界人民。

在更近的歷史時期，內(nèi)閣秘書長通常也是公務(wù)員系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，可以獲得與成千上萬的公務(wù)員共事的特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)并激勵他們實現(xiàn)民選政府的目標(biāo)。

世界在不斷變化，內(nèi)閣辦公廳也隨之不斷演進(jìn)。從中央政策評審委員會（Central Policy Review Staff）到督查室（Delivery Unit），從督查室到國家安全委員會（National Security Council），我們的組織架構(gòu)不斷發(fā)展，以便為首相和內(nèi)閣提供 最佳建議。內(nèi)閣辦公廳開創(chuàng)了一些前沿做法，如成立了行為學(xué)研究小組（Behavioural Insights Team）和政府?dāng)?shù)字化服務(wù)小組（Government Digital Service），在英國和世界范圍內(nèi)都產(chǎn)生了積極的影響。我希望隨著大數(shù)據(jù)的普及以及人們對其認(rèn)識的加深，我們比以往任何時候都更加確定，我們的工作對世界產(chǎn)生了真切的積極影響。

鑒于本書的史書性質(zhì)，它在很大程度上是一部托馬斯·卡萊爾（Thomas Carlyle） 口中的偉人歷史，意思是說，它是從少數(shù)內(nèi)閣最高官員的視角進(jìn)行敘述的。 值得注意的是，絕大多數(shù)英國首相都是白人男性，只有兩位例外。在過去的100年里，內(nèi)閣辦公廳和政府其他行政機關(guān)反映了其他大型機構(gòu)及社會主流文化的總體情況，當(dāng)時，英國大多數(shù)的高級官員都是白人男性。

我們正在努力改變這一現(xiàn)狀。我希望在接下來的100年里，每個人，不論性別、種族和出身，不論信仰如何、稟賦高低，都能戰(zhàn)勝眼前的挑戰(zhàn)，加入一個數(shù)字化、多樣化、杰出的公務(wù)員系統(tǒng)中來。

杰里米·海伍德（JeremyHeywood）

2016年10月