序：日本修憲的十字路口

2017年5月3日，在紀(jì)念《日本國憲法》正式實施70周年的一個視頻講話中，日本首相安倍晉三提出了希望2020年成為新憲法實行的一年。這是安倍晉三首次為修憲提出明確的時間表。

自1945年第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗投降70多年后，日本再次走在了十字路口，而且是最大的十字路口。雖然自1952年日本簽訂所謂舊金山和約并重獲獨立后，日本執(zhí)政黨和右翼團(tuán)體內(nèi)部就開始出現(xiàn)修憲的聲音，但在廣大民眾和左翼政黨的反對下，日本修憲活動在20世紀(jì)60年代后逐漸走向低潮。20世紀(jì)90年代后，日本國內(nèi)的修憲呼聲再次提高，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，日本的修憲步伐逐漸加快，且呈現(xiàn)出和此前完全不同的態(tài)勢，似乎修憲已箭在弦上。為何日本現(xiàn)在要修憲？對此，我們且看一下自民黨的回答。

在2013年5月3日的憲法紀(jì)念日當(dāng)天，執(zhí)政的日本自民黨發(fā)表了一項聲明，內(nèi)容如下：

今天，我們迎來了憲法紀(jì)念日。

在現(xiàn)行憲法之下，一方面，國民主權(quán)、和平主義、基本人權(quán)作為普世價值得以確定；另一方面，出現(xiàn)了許多新的課題，如對新價值觀的反應(yīng)、對緊張國際形勢和巨大災(zāi)害等緊急事態(tài)的應(yīng)對等，國民要求修改憲法使其符合時代要求的呼聲不斷提高。主張憲法一字不能改的形式主義護(hù)憲勢力已很難得到國民的支持�，F(xiàn)在已不是修憲還是護(hù)憲的討論時期，而是到了應(yīng)該思考在堅持國民主權(quán)、和平主義、尊重基本人權(quán)這三大原則的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行修改的階段。

我們自由民主黨自立黨以來一貫將自主制定憲法作為黨的方針。討論本國的憲法當(dāng)然是作為以進(jìn)步為目標(biāo)的保守政黨的責(zé)任。去年，我們先于其他政黨發(fā)表了日本國憲法修改草案，在去年的眾議院總選舉中，雖然圍繞我黨的憲法草案以及憲法修改論點出現(xiàn)了激烈的爭論，但在今年夏天即將到來的參議院選舉中，希望我黨的主張真心得到訴求，并與廣大國民共同進(jìn)行深入的討論，以期繼續(xù)得到廣大國民的理解�！咀⑽模海廴眨輮W平康弘等：《修憲的問題何在》，巖波書店2013年版，第2頁�！�

上述聲明主要體現(xiàn)了兩點修憲理由：一是現(xiàn)行憲法不是自主制定的或說是被強迫制定的；二是現(xiàn)行憲法已不符合時代要求。其中第一項理由是自民黨自立黨以來就長期主張的理由，第二項理由則是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的。因此，第一項理由也成為以自民黨為首的右翼政黨要求修改現(xiàn)行憲法的強烈訴求。

這一現(xiàn)象在2012年4月27日出臺的、由日本自民黨修憲推進(jìn)本部起草的《日本國憲法修改草案》解說小冊子《日本國憲法修改草案問答》中也得到了體現(xiàn)。該問答的第一個問題即為什么現(xiàn)在日本必須修改憲法？為什么自民黨現(xiàn)在要出臺憲法修改草案？對此的回答是：現(xiàn)行憲法是在盟軍占領(lǐng)下，以占領(lǐng)軍司令部指示的草案為基礎(chǔ)制定的。在日本國主權(quán)受到限制時制定的憲法不能真實反映國民的自由意思。【注文：［日］田村重信：《改正日本國憲法》，講談社2013年版，第110頁�！吭谌毡揪S新會2013年3月通過的黨綱中也強調(diào)：（對于）強制將日本貶為受孤立和輕蔑的對象并陷入絕對和平這一非現(xiàn)實共同幻想中的占領(lǐng)憲法，必須進(jìn)行根本性的修改，從而使民族、國家達(dá)至真正的自立，使國家得以復(fù)興�！咀⑽模海廴眨輮W平康弘等：《修憲的問題何在》，巖波書店2013年版，第3頁�！�

為何日本自民黨和其他右翼政黨會有如此認(rèn)識？回顧第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)后的日本歷史就會發(fā)現(xiàn)，一部戰(zhàn)后日本的憲法史即圍繞修憲和護(hù)憲進(jìn)行攻守的歷史。除了《日本國憲法》制定后非常短的時期之外（19461951年），日本政府不僅沒有努力實現(xiàn)《日本國憲法》的理想，而是多次試圖修改憲法，在不能達(dá)到目的時，則不斷歪曲和縮減一些條款的解釋。正如日本著名的法社會學(xué)家渡邊洋三多年前所評論的那樣：向世界倡導(dǎo)和平的憲法卻在日本面臨被動搖的危機，改憲派雖然熟知憲法但仍然惡用憲法�！咀⑽模海廴眨荻蛇呇笕�：《日本國憲法的精神》，魏曉陽譯，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和譯林出版社2009年版新版序，第12頁。】

盡管如此，由于廣大國民和左翼政黨的反對，憲法典本身的修改始終未能實現(xiàn)。20世紀(jì)90年代后，日本憲法的現(xiàn)實是：在保守政權(quán)和廣大國民的攻守中維持著危險的平衡。但自2012年第二次安倍內(nèi)閣上臺以來，這種平衡逐漸向修憲一邊傾斜。而2017年5月3日安倍晉三的講話進(jìn)一步凸顯了他在導(dǎo)致修憲分歧問題上的決心。這既是《日本國憲法》的危機，更是第二次世界大戰(zhàn)后日本法文化面臨的危機。因此，日本修憲已走到了危險的十字路口。

趙立新

2019年3月于河北石家莊