改革開放40年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)綜合國(guó)力和世界影響力也在不斷提升。但是，回顧40多年的發(fā)展，不難看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于受到增長(zhǎng)方式、管理方式等方面的原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍為粗放型增長(zhǎng)，隨之帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題集中體現(xiàn)出來，尤其是城市地區(qū)的環(huán)境污染愈演愈烈，已嚴(yán)重影響到居民的正常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)表明，這種粗放型發(fā)展，不利于可持續(xù)性發(fā)揮，這種高投入、高消耗、高排放、低效率的三高一低經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以維系。黨的十九大報(bào)告已經(jīng)明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已有告訴增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為降低能源消耗，防治環(huán)境污染，我國(guó)政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)保護(hù)環(huán)境的重視程度，環(huán)境規(guī)制手段越來越豐富，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估的研究也越來越多。然而，隨著環(huán)境規(guī)制的實(shí)施和強(qiáng)度的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生一系列影響，在一定程度上損失環(huán)境效率。這就需要轉(zhuǎn)變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標(biāo)的片面環(huán)保觀，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境規(guī)制政策，推動(dòng)環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境政策的融合，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。本書將通過對(duì)我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策的創(chuàng)新激勵(lì)研究，嘗試在技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制之間尋求一種融合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既使得環(huán)境條件改善，又兼顧到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和民生相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。
序
改革開放40多年來，我國(guó)充分利用勞動(dòng)力、土地、資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，通過有效的制度創(chuàng)新，使要素配置效率大大提升，在較短的時(shí)間內(nèi)走過發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化進(jìn)程，成為世界第一制造大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的中國(guó)奇跡。但是，不可否認(rèn)的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是以過量消耗資源與犧牲環(huán)境為代價(jià)的。以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放模式，其不僅消耗了大量能源資源，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境影響，而且在質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大的提升空間。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重視環(huán)境保護(hù)工作，曾多次就該問題進(jìn)行了研討。黨的十九大報(bào)告又指出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。這是黨站在歷史發(fā)展前沿，科學(xué)提出并認(rèn)真對(duì)待和處理人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的指導(dǎo)思想，也抓住了我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作亟待解決的問題�？梢哉f，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期內(nèi)，保證經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要抓手。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)立足的根本，能否平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，在很大程度上取決于環(huán)境規(guī)制與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是否能夠找到最佳的契合點(diǎn)，這為本書的研究提供了強(qiáng)有力的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
翟柱玉博士的這部著作緊緊圍繞我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策與企業(yè)創(chuàng)新之間的互動(dòng)機(jī)制這一主題，從理論和實(shí)證兩個(gè)層面進(jìn)行了深入探討。理論研究層面，其在探討了環(huán)境規(guī)制一般理論的基礎(chǔ)上，梳理了規(guī)制理論的發(fā)展歷程，從理論角度分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，理順了我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策，并對(duì)比分析了我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的區(qū)別，提出了創(chuàng)新導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策。其定性研究的邏輯性較強(qiáng)，理論功底扎實(shí)，能夠......
翟柱玉，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所從事博士后研究，主要關(guān)注蓄滯洪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究。目前已發(fā)表《污染密集產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展》、《污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于西部地區(qū)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響研究》、《桐柏生態(tài)林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展途徑》、《基于DEA和Tobit模型的中國(guó)光伏企業(yè)綠色發(fā)展效率研究》等多篇論文，承擔(dān)過《供水企業(yè)計(jì)劃用水監(jiān)督管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序研究》、《非常規(guī)水源利用財(cái)稅優(yōu)惠政策研究》、《我國(guó)水安全現(xiàn)狀及國(guó)外涉水發(fā)展指數(shù)指標(biāo)研究》、《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)國(guó)家節(jié)水標(biāo)志相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)分析》、《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)灌區(qū)水效領(lǐng)跑者監(jiān)管政策研究》、《水資源資產(chǎn)管理體制改革研究》、《生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略下我國(guó)能源與水資源匹配狀況分析與協(xié)調(diào)措施研究》等多項(xiàng)課題�，F(xiàn)兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心常務(wù)理事、常務(wù)副秘書長(zhǎng)，北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。
第一章 導(dǎo)論001
第一節(jié) 研究背景及意義003
第二節(jié) 研究?jī)?nèi)容與研究方法009
第三節(jié) 研究創(chuàng)新與不足011
第二章 國(guó)內(nèi)外研究綜述013
第一節(jié) 規(guī)制的一般理論013
第二節(jié) 規(guī)制理論的發(fā)展歷程035
第三節(jié) 環(huán)境規(guī)制及其影響045
第三章 我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策及成效063
第一節(jié) 環(huán)境政策體系的演進(jìn)063
第二節(jié) 命令控制型環(huán)境規(guī)制機(jī)制072
第三節(jié) 市場(chǎng)化環(huán)境規(guī)制機(jī)制077
第四節(jié) 環(huán)境規(guī)制效果087
第五節(jié) 我國(guó)環(huán)境規(guī)制體系的改革：經(jīng)濟(jì)手段的前景與挑戰(zhàn)094
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的環(huán)境規(guī)制：國(guó)際比較的視角103
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織八個(gè)國(guó)家環(huán)境創(chuàng)新概況103
第二節(jié) 環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新的案例115
第三節(jié) 政策啟示125
第五章 環(huán)境規(guī)制的結(jié)果：企業(yè)與政府監(jiān)管行為的博弈131
第一節(jié) 企業(yè)污染與政府監(jiān)管的博弈132
第二節(jié) 模型構(gòu)建135
第三節(jié) 模型分析138
第四節(jié) 小結(jié)146
第六章 創(chuàng)新視角下的環(huán)境規(guī)制：理論與實(shí)證分析148
第一節(jié) 環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方向的影響148
第二節(jié) 環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響：行業(yè)差異155
第三節(jié) 環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響：地區(qū)差異161
第四節(jié) 小結(jié)164
第七章 創(chuàng)新導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策166
第一節(jié) 基于創(chuàng)新導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策的必要性166
第二節(jié) 創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)政策和能源政策的融合172
第三節(jié) 創(chuàng)新導(dǎo)向環(huán)境規(guī)制政策的激勵(lì)機(jī)制178
第四節(jié) 創(chuàng)新政策與環(huán)境政策的融合191
第八章 結(jié)論和政策建議198
第一節(jié) 結(jié)論198
第二節(jié) 政策建議200
附錄一 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法216
附錄二 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例229
參考文獻(xiàn)234
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