本書以州級行政機構(gòu)為中心，對北朝地方行政制度發(fā)展的幾大重要線索，以專題研究的形式展開深入探討，尤其細(xì)致考察了本州刺史的興衰、州軍府制度的設(shè)計與演進(jìn)、州軍府的權(quán)力運作、州佐制度變遷及州大吏“非本州化”現(xiàn)象、隋代地方選官制度改革及困境等諸問題，旨在揭示其變革進(jìn)程及深層次原因，進(jìn)而對北朝地方行政制度的獨特演化路徑作出合理的解釋。