首屆聯(lián)邦國會是美國歷目前很富有成效的一屆議會，在美國歷史及人類政治文明進程中具劃時代意義。它將憲法從一卷羊皮紙轉(zhuǎn)變?yōu)閺娪辛Φ恼�治機制和靈活的政治實踐，將共和的夢想落實為有血有肉的現(xiàn)實。然而，首屆國會召開于風雨飄搖之時，奴隸制的幽靈始終盤桓在國會的上空，它將階級矛盾、南北方、東西部、虛弱無力的聯(lián)邦與各自為政的諸州，憲法與反憲法等問題糾纏在一起；國會內(nèi)部也充斥著個人偏見和地區(qū)之間的不信任、內(nèi)部交易，以及平庸之輩的怠惰�；靵y、偏見、敵視、不睦籠罩著國會中形形色色的利益團體。如何從一張紙開始建構(gòu)新□□？憲法的崇高性如何落實到政治機制的運作中？高不可攀的抽象理論能否化為日常的政治實踐？制度運作中如何平衡利益、制約權力？面對一系列盤根錯節(jié)的現(xiàn)實問題，國會議員們深知：國家存亡端賴各方的談判與妥協(xié)。1789—1791年，國會議員們展開了漫長的討價還價。謙遜寬容的華盛頓，雄辯實干的麥迪遜，頭腦精密、富有卓識的漢密爾頓，性情剛烈、信奉共和的格里，堅定的反聯(lián)邦主義者麥克萊……這些來自不同地域，擁有不同個性，秉持不同政治立場，代表不同利益的建國者縱橫于各利益團體之間，極盡游說之能，盡顯政治風采，將政治智慧與政治手腕運用得爐火純青，雖偶有私心，但仍將公眾利益與憲法的崇高性置于私利之上。很終，在一片混亂與分歧中，各利益團體在重大問題上達成妥協(xié)，《權利法案》《聯(lián)邦稅收法案》《司法法》《國家銀行法案》相繼簽署，憲政運作機制在無序中循序漸進。首屆國會的成功絕非歷史必然，它是政治角力、鮮明個性、不同理念以及□□決心合奏的史詩華章。它所灌注的多元利益團體之間談判與妥協(xié)的精神，鍛造出美國此后兩百多年精巧別致的政治機制運作的品格，為美國憲法注入源源不斷的生命力。