水是生命之源、生產(chǎn)之基、生態(tài)之要、文化之根。以江河湖泊形式出現(xiàn)的水體是一種蘊(yùn)含多種物質(zhì)和多種功能的綜合生態(tài)系統(tǒng)，水體既是一種環(huán)境要素，也是一種自然資源、能源，它具有提供農(nóng)業(yè)灌溉、工商（業(yè)）取水、運(yùn)輸航行、水上體育、消防救險(xiǎn)、筑壩發(fā)電、建庫(kù)蓄水和生態(tài)保護(hù)，以及滿足公眾日常飲水、親水游泳、劃船釣魚、觀水賞景、水畔休閑等各種需要的功能。圍繞水形成的權(quán)利束曾是備受學(xué)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，環(huán)境資源法學(xué)界、民法學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及水利實(shí)務(wù)部門從不同視角開展的水權(quán)研究蔚為壯觀。但是，從水權(quán)制度建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，學(xué)界的水權(quán)研究未能圓滿完成為水權(quán)制度建設(shè)提供體系性的理論研究成果的重任。質(zhì)言之，水權(quán)研究雖然是一個(gè)老生常談的話題，但在我國(guó)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下也是一個(gè)歷久彌新、需要繼續(xù)認(rèn)真對(duì)待和深入研究的問(wèn)題。
　　可喜的是，魯冰清博士的新著《生態(tài)文明視野下我國(guó)水權(quán)制度的反思與重構(gòu)》為水權(quán)制度的研究提供了一個(gè)新的角度和視野。通讀本書，我發(fā)現(xiàn)作者以一種綜合的、廣闊的視野和多元的方法研究水權(quán)議題，對(duì)我國(guó)水權(quán)制度實(shí)踐產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行全面的剖析和反思，提出了重構(gòu)水權(quán)制度的新思路和具體途徑，給水權(quán)制度研究帶來(lái)了一股新鮮空氣。概括起來(lái)，本書主要亮點(diǎn)如下。
　　一是基于生態(tài)文明建設(shè)和水資源綜合治理的背景，順應(yīng)水經(jīng)濟(jì)資源、水環(huán)境要素和水生態(tài)價(jià)值日益融合、整合的趨勢(shì)，深入分析水資源的特殊的自然屬性和社會(huì)屬性，將對(duì)水資源及用水方式進(jìn)行類型化作為提高水權(quán)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性的前提。作者認(rèn)為，不同類型的水資源從自然屬性上講，既有流動(dòng)性又有靜止性，既有可再生性也有有限性，既有系統(tǒng)性和復(fù)合性、公共物品和私人物品的二重屬性。以此為基礎(chǔ)，作者提出應(yīng)當(dāng)綜合水資源是否可分撥、水資源與土地的客觀聯(lián)系以及水資源的功能對(duì)公共利益的重要性進(jìn)行類型化，以此作為水權(quán)制度設(shè)計(jì)的基本前提。
　　二是從促進(jìn)水資源綜合治理和生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)，深入論證和精心構(gòu)建由水資源所有權(quán)、生存性用水權(quán)、經(jīng)濟(jì)性用水權(quán)、生態(tài)環(huán)境用水權(quán)，以及公眾對(duì)水資源多種功能的利用或享用而形成的公共用水權(quán)利、習(xí)慣用水權(quán)利等權(quán)利所組成的多樣性、多層次水權(quán)利體系。本書突破了很多研究將水資源僅看作經(jīng)濟(jì)性的自然資源，認(rèn)為水權(quán)主要是圍繞水資源經(jīng)濟(jì)功能的方方面面而形成的使用權(quán)的觀點(diǎn)。作者認(rèn)為在生態(tài)文明建設(shè)背景下，民法上的所有權(quán)一他物權(quán)制度模式無(wú)法回應(yīng)水資源上生態(tài)利益、精神性利益等新興利益迅速生長(zhǎng)的需要，水權(quán)制度應(yīng)當(dāng)具有多樣性和復(fù)合性的功能，回應(yīng)公眾對(duì)水資源多元、多層次的利益需求。其實(shí)，美國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人阿門·阿爾欽（Armen Albert Alchian．1914-2013年）在《產(chǎn)權(quán)：一個(gè)經(jīng)典的注釋》一文中，已經(jīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)給出了一個(gè)非常明確的定義，即產(chǎn)權(quán)是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利：產(chǎn)權(quán)是選擇權(quán)利，區(qū)別于“物權(quán)”。阿爾欽還具體分析了私有產(chǎn)權(quán)、□□產(chǎn)權(quán)、非存在產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)和不確定產(chǎn)權(quán)等不同產(chǎn)權(quán)形式，以及□□產(chǎn)權(quán)變?yōu)樗饺水a(chǎn)權(quán)的可能性的問(wèn)題。但是，我國(guó)的自然資源長(zhǎng)期以來(lái)不分類型都被套上傳統(tǒng)民法中所有權(quán)一他物權(quán)的制度桎梏，這一方面導(dǎo)致過(guò)度追求自然資源的經(jīng)濟(jì)利益、掠奪性和破壞性利用十分嚴(yán)重，另一方面所有權(quán)一他物權(quán)的理論模式和制度設(shè)計(jì)也拒絕了自然資源上新興利益成長(zhǎng)的可能。作者從功能主義的視角重新闡釋了水權(quán)，通過(guò)憲法、行政法、環(huán)境資源法、民法等相關(guān)法律規(guī)范從水資源所有權(quán)制度和用水權(quán)制度兩個(gè)方面，構(gòu)建以公平正義為價(jià)值取向，功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)多元利益的水權(quán)制度，對(duì)水權(quán)研究提供了一種開闊的研究視野。