有序推進新型城鎮(zhèn)化建設是中國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，對于中國全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設進程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的□□□，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。新型城鎮(zhèn)化建設其核心在于人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于農(nóng)民工的市民化，實質(zhì)在于公共服務的均等化。
　　“農(nóng)民工”是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于戶籍制度改革滯后所產(chǎn)生的一個特殊群體。農(nóng)民工市民化，即農(nóng)村人口通過戶籍、職業(yè)、身份認同等一系列轉(zhuǎn)變逐步融入城市的過程。隨著對人口流動管制的放松，當前中國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)已經(jīng)基本沒有直接阻礙，但農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲�的城�?zhèn)市民仍存在制度難度，教育、醫(yī)療、社保等附著于戶籍上的這些公共服務和社會福利仍然是城市戶籍居民和非戶籍居民之間的一道無形鴻溝。
　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但不完全的城鎮(zhèn)化阻礙了城鎮(zhèn)化作用的發(fā)揮。人口從生產(chǎn)率低的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)率高的城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，是中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要動能之一。根據(jù)□□□□□抽樣調(diào)查的結(jié)果，2015年全國農(nóng)民工總量為27747萬人，①2016年全國農(nóng)民工總量為28171萬人，②2017年全國農(nóng)民工總量為28652萬人，①比2015年增加905萬人，增長3. 26%。大量農(nóng)民工為城市的建設和發(fā)展做出了巨大貢獻。與城鎮(zhèn)職工相比，他們大多從事工作時間較長、技術(shù)含量低的工作，卻在子女教育、社會保障、就業(yè)環(huán)境和生活狀況等方面無法享受與城市戶籍人口同等的待遇。
　　隨著新型城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，中國□□也出臺了相關(guān)文件對該問題做了相應的闡述�！秶�家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》指出，要推進符合條件的農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，推進農(nóng)民工享有城鎮(zhèn)基本公共服務。盡管各級□□在促進農(nóng)民工市民化方面做出了巨大的努力，但農(nóng)民工相對于作為既得利益者的戶籍居民而言仍是社會弱勢群體。農(nóng)民工要融人城市、轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫粌H存在經(jīng)濟、社會、文化方面的重重障礙，還受到現(xiàn)有制度以及成本的制約。
　　近年來，筆者圍繞農(nóng)民工市民化問題展開了一系列的研究，主要主持的研究課題包括教育部人文社科青年基金項目“以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)民工市民化的策略研究”、山東省社會科學規(guī)劃研究項目“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算及其分擔機制研究”、山東省軟科學項目“新型城鎮(zhèn)化下職業(yè)教育與農(nóng)民工社會融入關(guān)系研究”等。本書就是這些課題中由筆者完成的一系列研究成果的匯總和萃取。
　　本書的匯總成果不是一個簡單的研究報告集結(jié)，而是按照如何有序推進農(nóng)民工市民化的邏輯脈絡，試圖通過學術(shù)研究回答如下問題：如何看待中國當下的農(nóng)民工市民化問題？農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀及進程如何？農(nóng)民工市民化存在哪些成本障礙，社會成本應如何分擔？農(nóng)民工在市民化過程中的自身素質(zhì)問題及其如何提高？□□未來如何加快推進農(nóng)民工市民化？有哪些可供借鑒的農(nóng)民工市民化典型案例？圍繞以上問題，本書共分三個部分展開論述。
　　□□部分為本書的□□章，是研究的鋪墊部分。主要圍繞本書研究背景與意義、研究現(xiàn)狀分析、研究方法、研究內(nèi)容來展開論述。
　　第二部分為本書的第二章至第五章，是研究的主體部分。主要圍繞農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀、程度測評、成本障礙、成本分擔及農(nóng)民工自身素質(zhì)提高來展開論述。第二章主要分析農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀與問題。第三章主要通過AHP方法構(gòu)建農(nóng)民工市民化測評指標體系，利用全國典型地區(qū)典型行業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)對中國農(nóng)民工市民化程度進行測算。第四章主要在分析農(nóng)民工市民化成本障礙的基礎上，分析了依靠農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，突破農(nóng)民工市民化成本障礙的必然性與可行性，提出了完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，破解農(nóng)民工市民化成本障礙的政策建議，并構(gòu)建農(nóng)民工市民化成本的多主體分擔機制。第五章主要通過實證分析職業(yè)教育和農(nóng)民工市民化的關(guān)系，并嘗試構(gòu)建農(nóng)民工市民化職業(yè)教育體系，為國家制定和完善農(nóng)民工市民化政策提供依據(jù)與參考。
　　第三部分為本書的第六、第七章，是政策建議與典型案例部分。第六章基于實證研究結(jié)果，主要從政策層面提出□□在推進農(nóng)民工市民化過程中的相關(guān)政策建議。第七章則通過梳理國內(nèi)典型案例，對地方□□促進農(nóng)民工市民化的具體做法、政策設計及主要經(jīng)驗進行系統(tǒng)地剖析與總結(jié)。
　　本書在研究過程中，山東省住建廳、城市人家裝飾公司徐州分公司、南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院、山東財經(jīng)大學、山東省社會科學院等單位提供了大量幫助與大力支持，中國社會科學出版社編輯王衡為本書的出版付出了辛勤勞動，在此一并表示感謝。同時，本書寫作過程中參考了大量文獻，擬采用文獻引用方式表示對相關(guān)專家的尊重和感謝。由于農(nóng)民工市民化問題是中國城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中的核心問題，涉及戶籍、土地、財政、社會保障等一系列重大問題，加之作者水平有限，研究中不足之處在所難免，希望讀者不吝賜教，以便不斷深入對農(nóng)民工市民化這一重大政策問題的研究。