本書運(yùn)用公共選擇理論的研究范式來(lái)分析地方政府利益,有助于人們深入理解地方政府制定政策的本質(zhì)、造成地方政府失靈的原因,以及地方政府在政策制定和實(shí)施過程中的行為傾向。地方政府作為特殊利益主體,要不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能,提高地方利益整體水平,為地方居民參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。
《博士論叢:公共選擇理論視角下的地方政府利益研究》運(yùn)用公共選擇理論的基本觀點(diǎn)來(lái)分析我國(guó)地方政府的各個(gè)利益層次,運(yùn)用系統(tǒng)分析方法、博弈分析方法和數(shù)據(jù)分析方法,最終得到地方政府部門利益和地方政府官員利益必須服從和服務(wù)于地方利益這個(gè)大局這樣一個(gè)結(jié)論!恫┦空搮玻汗策x擇理論視角下的地方政府利益研究》不僅可供公共管理類專業(yè)本科生或研究生作為教材使用,而且適合從事公共管理工作的人士閱讀。
前言
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題的依據(jù)和意義
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
第三節(jié) 研究方法和結(jié)構(gòu)安排
第四節(jié) 本書的主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 公共選擇理論視角下的地方政府利益分析
第一節(jié) 地方政府利益有關(guān)基本概念的界定
第二節(jié) 地方政府利益的分解模型
第三節(jié) 地方政府利益的比較分析
第三章 公共選擇理論視角下的地方利益分析
第一節(jié) 地方福利的最大化
第二節(jié) 地方性公共產(chǎn)品的供給
第三節(jié) 公共服務(wù)型地方政府的構(gòu)建
第四章 公共選擇理論視角下的地方政府部門利益分析
第一節(jié) 壟斷、X-低效率與績(jī)效考核
第二節(jié) 地方政府部門的規(guī)模膨脹
第三節(jié) 預(yù)算規(guī)模的最大化分析
第四節(jié) 地方政府部門的尋租分析
第五章 公共選擇理論視角下的地方政府官員利益分析
第一節(jié) 地方政府官員的權(quán)力尋租
第二節(jié) 搭便車問題的制度分析
第三節(jié) 標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)視角下的官員績(jī)效評(píng)估·
第六章 公共選擇理論視角下的地方政府失靈分析
第一節(jié) 對(duì)政府失靈的分析和評(píng)判
第二節(jié) 地方政府失靈的委托一代理分析
第三節(jié) 地方政府失靈的具體表現(xiàn)
第四節(jié) 地方政府失靈的原因
第七章 地方政府利益的博弈分析
第一節(jié) 總體博弈分析框架
第二節(jié) 地方居民與地方政府部門的利益博弈分析
第三節(jié) 地方政府部門與地方政府官員的利益博弈分析
第四節(jié) 地方政府官員與公共產(chǎn)品供應(yīng)商的利益博弈分析
第五節(jié) 三者利益間的博弈分析
第八章 地方政府利益的數(shù)據(jù)分析
第一節(jié) 地方利益的數(shù)據(jù)分析
第二節(jié) 地方政府部門利益的數(shù)據(jù)分析
第三節(jié) 地方政府官員利益的數(shù)據(jù)分析
第九章 研究結(jié)論和后續(xù)研究展望
第一節(jié) 本書研究的結(jié)論
第二節(jié) 研究局限與后續(xù)研究展望
后記
《博士論叢:公共選擇理論視角下的地方政府利益研究》:
女巫模型(wicked witch model),指的是被選出的地方政府部門可能促成任何有助于它們保住或獲得官位的事情。這主要是由于地方政府部門基于自身壟斷租金最大化而實(shí)施的機(jī)會(huì)主義行為,其后果完全是破壞性的,表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面是為顯示政績(jī)而在政府屆別中采取機(jī)會(huì)主義行為和短期行為。由于種種原因,我國(guó)地方政府部門的經(jīng)濟(jì)行為決策并不太受同級(jí)人大的約束以及當(dāng)?shù)丶{稅人直接和連續(xù)的監(jiān)督,而主要聽從上級(jí)政府部門的意志。其原因在于上級(jí)政府部門主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)對(duì)地方政府部門進(jìn)行考核,考核的結(jié)果關(guān)系到職位的升遷和變動(dòng)。由于管理幅度與管理層次的原因,信息鏈條越長(zhǎng),信息渠道越窄,下級(jí)地方政府部門越有可能實(shí)施短期行為和機(jī)會(huì)主義行為。另一方面是在雙邊壟斷、不對(duì)稱信息、官員預(yù)算最大化和傳統(tǒng)計(jì)劃管制條件下,地方政府部門中的既得利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)行為。由于雙邊壟斷,地方政府部門是地方公共服務(wù)的唯一并且是壟斷的提供者,它們往往比上級(jí)政府部門和地方居民掌握更多的關(guān)于某種公共產(chǎn)品的信息,這使它們得以勒索消費(fèi)者(更多的收費(fèi))和敲詐上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(更多的預(yù)算),因?yàn)楦嗟念A(yù)算意味著更多的支出從而更多的政績(jī)顯示(盡管效率可能不高)。另外,目前地方政府部門中還存在著依靠舊的或新的管制體制創(chuàng)租的“分利集團(tuán)”,經(jīng)常扮演著“改革者”的角色,實(shí)際上是為了固守既得利益,成為改革的絆腳石。②
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