本書遵循理論探討、現(xiàn)狀考量、實(shí)證分析、實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的邏輯軌跡，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的相關(guān)理論出發(fā)，探討了農(nóng)村最 低生活保障制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)；以此為依據(jù)，解析了農(nóng)村低保制度的現(xiàn)行目標(biāo)，并對(duì)低保制度的目標(biāo)再定位提出構(gòu)想。從我國(guó)農(nóng)村低保制度的演進(jìn)入手，剖析了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村低保對(duì)象識(shí)別機(jī)制存在的問題并深度探討了低保對(duì)象識(shí)別機(jī)制部分失效的根源。采用ELES等模型，利用中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008-2017年度家庭收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算了生存型、基本型低和發(fā)展型三種低保標(biāo)準(zhǔn)理論值，并與我國(guó)農(nóng)村實(shí)際低保標(biāo)準(zhǔn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均食品支出、人均消費(fèi)支出進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)判它們的合意性。應(yīng)用多維貧困分析法和層次分析法實(shí)證了我國(guó)多維貧困識(shí)別總體情況、分地區(qū)分省份多維貧困識(shí)別情況，并進(jìn)一步將農(nóng)村低保對(duì)象多維識(shí)別指標(biāo)方法運(yùn)用于家庭和個(gè)人，從而證實(shí)該方法的科學(xué)性與合意性。選取甘肅省和江西省3個(gè)自然村進(jìn)行深度調(diào)研并做個(gè)案分析，探討其低保政策運(yùn)行情況，總結(jié)成效、剖析問題，探尋低保對(duì)象識(shí)別低效的深層原因，以呼應(yīng)補(bǔ)充前述的現(xiàn)狀考量。在此基礎(chǔ)上，提出一攬子切實(shí)可行、針對(duì)性較強(qiáng)的完善農(nóng)村低保對(duì)象識(shí)別機(jī)制的對(duì)策措施。