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　　希臘民主政治是西方民主政治的源頭，因此要了解西方民主政治的發(fā)展，就一定要了解古希臘民主政治的歷史，了解雅典城邦的民主政治。事實上，雅典民主政治一直是史學(xué)界研究的重要課題。許多西方古典學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代西方的民主與自由傳統(tǒng)源于古代希臘，并且必將在全人類范圍取得勝利。因此，如何全面認(rèn)識古代希臘，尤其是雅典的民主制度，對于我們認(rèn)清現(xiàn)代西方民主制度的起源及其現(xiàn)實意義就有著不可估量的學(xué)術(shù)價值。20世紀(jì)90年代，西方世界為紀(jì)念雅典民主政治誕生2500周年，舉行了大規(guī)模的紀(jì)念活動，雅典民主政治的特點及其對當(dāng)代的意義得到了充分認(rèn)可。古代雅典的民主制度是整個國家在體制上的直接民主。這種直接民主制度的典型特征是，公民大會作為城邦的立法機(jī)關(guān)，城邦的一切重要事務(wù)都由其決定。而公民大會更被一些學(xué)者視為雅典民主政治的發(fā)動機(jī)。因此作為雅典直接民主制度權(quán)力機(jī)構(gòu)的公民大會，就成為我們理解雅典民主乃至雅典政治制度的關(guān)鍵。斯塔爾說過，如果我們沒有對公民大會進(jìn)行深入細(xì)致的研究，不清楚它的起源、發(fā)展、不了解它的作用，我們就無法全面地認(rèn)識雅典民主。國外的學(xué)者早在19世紀(jì)初就開始對古希臘、特別是雅典的公民大會制度進(jìn)行了研究，尤其是20世紀(jì)的學(xué)者漢森更是把公民大會作為自己研究的重點，陸續(xù)出版一些有關(guān)公民大會的研究成果，極大地促進(jìn)了我們對于雅典民主制度的認(rèn)識。中國學(xué)者在對雅典民主制度的研究過程中，也對公民大會制度進(jìn)行了一定程度的研究，但一般都淺嘗輒止，只是在文章、教材或?qū)Ｖ猩杂刑峒�，而沒有進(jìn)行深入細(xì)致的研究。作者在借鑒現(xiàn)有國內(nèi)外研究成果基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了雅典公民大會制度的演變過程，公民大會的運行機(jī)制及其職能作用及其在雅典民主政治中所的重要地位與作用，在此基礎(chǔ)上，作者考察了古代雅典公民大會對認(rèn)清古代民主與現(xiàn)代民主之間關(guān)系的重要意義。　　《古代雅典公民大會研究》在古代雅典直接民主制度的研究方面有許多獨到的見解，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　這是一本論述古代雅典公民大會的專著。
　　雅典是人類自我管理的形式之一——民主政體的發(fā)祥地。如果從愛琴文明算起，在長約2000多年的時間里，古希臘人是唯一直接經(jīng)歷過人類社會各種政體的小民族。從個人獨裁到極端民主政體的兩級以及各種中間形態(tài)，他們不僅有過體驗，而且還進(jìn)行過認(rèn)真的比較研究。所以古希臘就像是一座人類社會的政體實驗室，驗證過幾乎所有治理方式的好壞優(yōu)劣。
　　其中，大部分政體都不屬于古希臘人的原創(chuàng)，如君主制、君主專制、寡頭制、貴族共和制或這些制度的變種僭主制、勛閥制等，只有民主政體是古希臘人的發(fā)明，確切地說，是古代雅典人的發(fā)明，隨后向其他城邦傳布。但根據(jù)目前的史料，這一新穎的治理方式并未席卷所有城邦，只是一定時期的局部現(xiàn)象。古希臘人不得不在并存的多種政體中加以對比，分門別類地做出價值評估，并因此產(chǎn)生了一個新的知識學(xué)科——政治學(xué)。
　　從歷史長時段看，古代民主制是世界史上的一種非常短命的制度，存在的時間滿打滿算僅300多年，屬于距今2500-2200多年前的一個短暫的時段，僅限于地中海、黑海沿岸地區(qū)。其周圍是貴族制、寡頭制，尤其是君主制的汪洋大海，而且它遠(yuǎn)比古代君主制短命得多。有鑒于此，古希臘民主制是世界史上的一種與眾不同的、脫離常態(tài)的特殊事物。順便說一句，現(xiàn)代代議制民主存在的時間更短，仍然在經(jīng)受時間的考驗。
　　古代民主的這種脫離常態(tài)的特殊性，表現(xiàn)為古希臘政體并未像古代東方早期國家或晚期馬其頓王國那樣，權(quán)力日益集中于君主個人手中，形成徹頭徹尾的“家天下”；而是反方向運動，權(quán)力逐步下移，先貴族制，再民主制。這種異常的轉(zhuǎn)變，需要有令人信服的解釋。遺憾的是，目前這樣的解釋還沒出現(xiàn)。
　　古希臘民主制的基本政治特征是人民（男性公民）集體主權(quán)與輪番而治。人民主權(quán)采取公民直接參與的方式，通過制度化的公民大會、公民法庭、議事會和各級民選政府行使直接選舉、直接立法、司法、直接行政的公民權(quán)利。這與現(xiàn)代代議制民主有比較明顯的區(qū)別。
　　古希臘民主當(dāng)然也有一些代議的成分，因為公民大會不能天天召開，必須有人數(shù)較少的議事會在公民大會休會期間執(zhí)行管理國家的職能，議員由抽簽選舉產(chǎn)生。公民大會還抽簽選舉或舉手表決委托部分公民擔(dān)任日常行政和軍事指揮人員，也就是執(zhí)政官、財務(wù)官、公賣官、騎兵將軍等。
　　但總體說來，古希臘民主是直接民主制，同現(xiàn)代的代議制民主在性質(zhì)上一致，因為兩者都遵循同樣的原則，確切地說，現(xiàn)代民主效仿古代民主的基本原則，這包括：
　　1.都強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等。
　　2.在平等的原則下，都強(qiáng)調(diào)政治上的公民直接參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，包括理論上的任人唯賢、機(jī)會均等、政治知情權(quán)、政策的公開討論、比例代表制。
　　3.都實行文職政府控制軍隊、政教分離、對外開放的原則。
　　4.在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)社會保障權(quán)，國家必須考慮全體公民的福利。
　　5.在社會結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)中產(chǎn)階級的政治與社會穩(wěn)定作用，這也是古希臘城邦的特點。
　　6.在社會生活方面承認(rèn)個人思想和言論的自由。這里需要說明，以貢斯當(dāng)?shù)热藶榇淼慕F(xiàn)代學(xué)者對古代民主剝奪個人自由的說法是缺乏歷史根據(jù)的。他們以蘇格拉底之死作為證據(jù)，但蘇格拉底在雅典宣傳自己思想幾十年，如果不是培養(yǎng)出兩個顛覆雅典民主的政敵，并且恰好處于非常態(tài)的戰(zhàn)爭期間以及寡頭政變之后，是不會被判處極刑的。他的學(xué)生柏拉圖一貫徹底否定民主制，卻能在雅典辦學(xué)教書，表明雅典民主的開放與寬容。
　　7.在承認(rèn)個人自由的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公民自立自強(qiáng)、奮發(fā)向上的個人奮斗精神，尊重他人的選擇權(quán)利，也就是個人相對自由與寬容的精神。從這個意義上說，古代民主也是一種生活方式。
　　這一切都是古代民主的正面特征。現(xiàn)代民主基本繼承了所有這些特征。這是古代民主與現(xiàn)代民主的相同之處。

　　《古代雅典公民大會研究》：
　　有些現(xiàn)代學(xué)者對克里斯提尼的自私動機(jī)加以指責(zé)，他們試圖表明，克里斯提尼自己的家族有意要從他的改革中去大占便宜。但是，不管克里斯提尼的目的何在，他仍不愧為一個真正的、理想主義的改革家�？死锼固崮嵝略O(shè)的部落，與以往純粹以血緣為基礎(chǔ)的部落不同，它完全是人工的設(shè)計。十個部落分別為新的五百人議事會選派五十名議事員，進(jìn)而議事員又依據(jù)各村的人口比例從各村選出。這就可以看出克里斯提尼改革的關(guān)鍵：五百人議事會在形成決議的時候，就不會局限于出席政治會議最方便的城市居民，而把阿提卡的各個部分都包括在內(nèi)。
　　關(guān)于克里斯提尼改革在亞里士多德和希羅多德著作中有所記載，而且很多地方存在自相矛盾的地方。筆者認(rèn)為，克里斯提尼在改革之前，由于貴族之間的斗爭，克里斯提尼處于下風(fēng)，所以他利用一些有利于民眾的措施來爭取下層的支持，但是改革并不是一朝一夕就能完成的，克里斯提尼首先可能提高了公民大會的地位，然后激起了民眾的熱情。隨后在驅(qū)逐伊薩格拉斯之后才開始了其它方面的改革。
　　克里斯提尼對憲法作了徹底的改革，他創(chuàng)立了十個新的部落——每一個都有其祖先，每一個都有大致相等數(shù)目的德莫，彼此卻不相連�？死锼固崮釋⑻峥ù笾律戏譃槿齻€區(qū)域：城市，內(nèi)地、海岸，每一個新部落都由來自三個區(qū)域的分區(qū)所組成，因而每個部落的人口都是跨區(qū)域的，要商議事務(wù)時，自然就要來到雅典，這有助于城邦的統(tǒng)一。而且由于每一部落包括了農(nóng)民、山地居民、城市的工匠和商人等，這樣對地方和家庭的效忠在執(zhí)政官的選舉中就不大起作用了。他們必須在公民大會中表達(dá)自己的意見，才有可能得到承認(rèn)。這一政治基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換帶來了上層建筑的改變。梭倫改革雖然給了公民參加公民大會的權(quán)利，但是貧窮公民的作用是非常有限的。克里斯提尼改革則真正使公民大會成為唯一與最終的立法機(jī)構(gòu)，執(zhí)政官對它負(fù)責(zé)，這就使雅典民主政體完全建立起來。新部落本身又是由一定數(shù)量的德莫村莊組成，這種德莫共有139個，新的五百人議事會的議事員就從這些德莫中產(chǎn)生。五百人議事會議員一生只能擔(dān)任兩次，一次為期一年。這樣使大部分雅典公民都有可能參與其中。五百人議事會在某種意義上說起到了雅典政府的作用。
　　需要注意的是，克里斯提尼為了政治目的而建立了十部落之后，并沒有改變?nèi)魏稳说木幼〉�，只是使人的精神狀態(tài)發(fā)生了變化。最初的四個部落仍然具有宗教意義，胞族、氏族和祭司仍存在。即使在古典時期，部落、胞族和氏族還選舉自己的長官、通過規(guī)章，在公民生活和軍事生活中仍起很大作用。
　　西蒙·霍恩布洛爾認(rèn)為克里斯提尼對公民大會也作了規(guī)定，其人數(shù)定為3萬。希羅多德就把這個數(shù)字作為雅典的估計總?cè)丝跀?shù)。章程規(guī)定的法定出席人數(shù)為六千，恰好是總?cè)藬?shù)的五分之一，這表明克里斯提尼做的是某種一目了然的算術(shù)問題。這種暗合非常重要，因為與梭倫時期的公民大會相比，克里斯提尼可能規(guī)定了大會按月召開�？死锼固崮岣母镏�，雅典民主制度中仍有許多方面還不能說純粹是民主的。例如貴族議事會依然保留了一些重要的立法職能；陪審員、議事會、公民大會，都還沒有付薪，這表明決策仍由有錢人所把持；梭倫的改革為執(zhí)政官設(shè)定了資格限制，而且執(zhí)政官是由選舉而不是由抽簽產(chǎn)生的，抽簽直到公元前487年才實行。所以梭倫改革以后，雖然給每個公民提供了在城邦中發(fā)揮作用的機(jī)會，但是貧困階層的作用是非常有限的。
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