土壤是地球的皮膚，是孕育人類世界文明的基礎。千百年來，我們對頭頂星空的仰望，遠大于對腳下土壤的關注。近百年來，全世界以化石燃料大量使用為基礎的快速工業(yè)化過程，劇烈地擾動著幾十億年來地球土壤圈形成的動態(tài)平衡，給人類自身環(huán)境安全和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞，土壤污染問題己成為人類社會發(fā)展進程中必須有效面對的重大問題之一。同時，土地又是人類社會發(fā)展最稀缺的資源之一，是國家和民族生存發(fā)展空間的最直接表征和重要載體，也是人類社會經濟活動的重要生產資料，不同時期各國都把土地的權屬和利用作為掌控或調節(jié)經濟基礎的重要籌碼。在工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展的當今世界，土壤污染問題作為人類文明的負面遺跡，成為后工業(yè)化時期需要妥善處理和實現社會可持續(xù)發(fā)展的重要議題。
　　雖然我國土壤污染防治政策法規(guī)和技術文件的發(fā)布，可以帶來環(huán)境修復產業(yè)發(fā)展的春天，然而中國還不具備環(huán)境修復產業(yè)快速健康發(fā)展的“土壤環(huán)境”。我們若要想幸福地“沐浴政策春風”，仍需努力逐步培育修復產業(yè)化種子順利生根發(fā)芽并茁壯成長的先決要素。這些要素包括基于風險的土壤污染管理政策和監(jiān)管體系、創(chuàng)新導向的修復產業(yè)技術發(fā)展模式、符合國情的產業(yè)融資和投入渠道等。環(huán)境修復產業(yè)作為綜合性強、技術含量高及政府引導性強的實體經濟模塊，產業(yè)化發(fā)展并形成中國新的經濟支柱產業(yè)仍需補齊產業(yè)短板和轉變產業(yè)發(fā)展模式過程；需要監(jiān)管部門和從業(yè)人員齊心協力、勇于探索、精心培育、穩(wěn)步推進，才能迎來修復產業(yè)的快速發(fā)展�！锻寥牢廴痉乐畏ā返陌l(fā)布必然帶來中國環(huán)境修復產業(yè)的快速發(fā)展。2016-2020年，中國修復產業(yè)格局發(fā)生了重大變革，產業(yè)發(fā)展的弊端逐步被解決，穩(wěn)步走向正軌和規(guī)范化管理，產值總額從每年100億元增長到300億～500億元。中國修復產業(yè)從傳統(tǒng)的土建和固體廢物處置公司主導時代快速進入資本重組時代。政府管理部門、修復公司、咨詢機構和科研院所共同完善產業(yè)相關政策和技術規(guī)范。2020-2050年，中國環(huán)境修復產業(yè)會逐漸趨于成熟和穩(wěn)定，環(huán)境責任驅動的修復產業(yè)份額逐漸擴大，逐步形成激勵創(chuàng)新和符合國情的綠色可持續(xù)環(huán)境修復監(jiān)管、技術和公眾參與制度。
　　隨著《土壤污染防治法》的發(fā)布和配套政策的逐步落實，針對區(qū)縣級人民政府和環(huán)保部門的土壤環(huán)境監(jiān)管要求逐漸加強，土壤監(jiān)管內容和各級分工逐漸明確。然而，區(qū)縣級環(huán)保部門在基礎能力、人員配置、機構編制等方面與土壤環(huán)境保護需求仍存在較大差距。為盡快適應國家對加強土壤環(huán)境管理的明確要求，區(qū)縣環(huán)保部門應在深入理解政策法規(guī)、熟悉管理技術規(guī)范的基礎上，盡快啟動轄區(qū)內土壤環(huán)境詳細調查、識別潛在污染地塊和熟悉農用地土壤環(huán)境質量演變規(guī)律，并同時加強監(jiān)管人才隊伍建設、增強監(jiān)管執(zhí)法基礎能力、健全地塊信息檔案系統(tǒng)，對轄區(qū)內潛在工業(yè)地塊識別、農用地環(huán)境質量安全保障方面起到核心保障作用，全力實現土地資源的可持續(xù)發(fā)展與永續(xù)利用。
　　場地修復工程實施既是削減場地污染和降低場地風險的最關鍵環(huán)節(jié)，也是環(huán)境修復產業(yè)發(fā)展最核心內容。我國場地修復工程的專業(yè)化水平和重視程度不高，從業(yè)人員層次和專業(yè)技術能力偏低，對于場地修復施工環(huán)節(jié)的技術優(yōu)化控制和產業(yè)創(chuàng)新提升已形成掣肘。當前階段進一步提升場地修復施工專業(yè)化水平和施工管理能力十分迫切，加強各方溝通協調、推動專業(yè)設備應用、做好修復工程整體謀劃、把握修復工程核心環(huán)節(jié)、及時總結交流經驗和加快制定工程技術標準是推動場地修復工程發(fā)展和促進修復產業(yè)提升的重要保障。
　　為嘗試解決中國當代社會土壤污染防控與土地安全再利用問題，本書探索研究在現階段政治、經濟、文化和科技條件下如何高效穩(wěn)妥地推進土地污染的預防預警、識別調查、分類管理和控制修復。落實土地污染“風險管控”的核心理念，把握土壤環(huán)境“以防為主、防控結合”的總體思路，從優(yōu)化土地利用規(guī)劃與土壤污染預防預警、加強土壤環(huán)境監(jiān)管、扶持環(huán)境修復企業(yè)、引導綠色金融支持修復產業(yè)等方面提出改革方案和措施建議。結果表明：①當前土壤污染形勢嚴峻、問題突出，土壤環(huán)境保護工作需求迫切、挑戰(zhàn)艱巨；②土壤環(huán)境保護工作有利于全面小康社會實現和中國特色社會主義生態(tài)文明建設，是當前以提升環(huán)境質量為核心的環(huán)境管理策略中任務周期最長、環(huán)保投資最大的環(huán)境要素板塊之一；③土壤環(huán)境保護工作當前應本著范圍有限、目標明確、措施有力的原則盡快積累經驗和打開工作局面，中期應以推進責任落實、法規(guī)政策落地及健全充滿活力的土壤環(huán)境產業(yè)為重點，最終實現土壤生態(tài)環(huán)境的高度安全；④土壤環(huán)境管理策略與中國深化改革方向高度一致、一脈相承，需要用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的機制來遏制土壤污染趨勢，推進修復產業(yè)，最終實現土壤環(huán)境風險管控、土壤環(huán)境質量提升和土壤生態(tài)環(huán)境安全；⑤土壤環(huán)境管理政策的制定必須緊密結合中國國情與發(fā)展階段特征，深入研究和妥善處理好土壤環(huán)境保護中面臨的復雜社會問題、科學問題和技術、資金等短板，做好任務分解和實施階段劃分，形成全國土壤環(huán)境保護工作施工“一張圖”和“一盤棋”的戰(zhàn)略布局。