經(jīng)國務(wù)院同意，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡稱《方案》）已于2017年12月印發(fā)，全國碳排放權(quán)交易體系正式啟動。發(fā)電行業(yè)排放量較大，首批納入企業(yè)1 700余家，排放量超過30億t，納入碳排放權(quán)交易市場具有較強的示范意義。
　　根據(jù)2018年黨和國家機構(gòu)改革方案，應(yīng)對氣候變化職責(zé)從國家發(fā)展改革委劃轉(zhuǎn)至新組建的生態(tài)環(huán)境部，應(yīng)對氣候變化司整體轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場是當(dāng)前和未來一段時間國家應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作的一項重點任務(wù)，為落實《方案》提出的任務(wù)要求，應(yīng)對氣候變化司將組織開展碳排放權(quán)交易市場參與主體的能力建設(shè)工作。
　　在生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司的指導(dǎo)下，中國電力企業(yè)聯(lián)合會會同有關(guān)單位共同組成《碳排放權(quán)交易（發(fā)電行業(yè)）培訓(xùn)教材》（以下簡稱《教材》）編寫組，多次組織專家召開教材編寫研討會，編寫了本培訓(xùn)教材。
　　《教材》內(nèi)容分三篇，第一篇為中國應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，講述氣候變化的事實、成因和國際社會認(rèn)識，并從面臨形勢、戰(zhàn)略要求、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)等方面介紹了我國應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略；第二篇為碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)，描述碳排放權(quán)交易工作原理，從監(jiān)測報告核查體系、配額分配、交易制度、履約清繳和抵消機制五個方面系統(tǒng)介紹我國碳排放權(quán)交易體系；第三篇為電力碳排放權(quán)交易，從行業(yè)和集團兩個層面介紹電力碳排放權(quán)交易工作開展情況，并以實操的角度，重點從核算與報告、配額管理、履約清繳、碳資產(chǎn)管理和電力企業(yè)碳交易實務(wù)等方面指導(dǎo)電力企業(yè)如何開展碳排放權(quán)交易工作。
　　《教材》經(jīng)過2018年9月5日“發(fā)電行業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易市場動員部署會暨培訓(xùn)會”試用，并作為生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司指定教材之一，在生態(tài)環(huán)境部2019年舉辦的“碳市場配額分配和管理系列培訓(xùn)班”使用。
　　《教材》由王志軒負(fù)責(zé)全書框架、思路、技術(shù)路線設(shè)計和總體把握；潘荔、張建宇負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)并參與框架設(shè)計；張晶杰負(fù)責(zé)各個環(huán)節(jié)的組織落實和系統(tǒng)集成。各篇執(zhí)筆人共同對全教材進行了討論。第一篇由王志軒、王昊、楊坤、王羽執(zhí)筆，第二篇由潘荔、張晶杰、石麗娜、楊坤、王羽執(zhí)筆，第三篇由張晶杰、楊坤、王羽、鄭悅、張杲、崔宇、易欣飛執(zhí)筆，孟清、徐微參與組織協(xié)調(diào)，朱德臣i郭慧東在審稿中做了大量工作�！督滩�>得到了生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司的直接指導(dǎo)，同時，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、清華大學(xué)、中國質(zhì)量認(rèn)證中心等單位專家給予了大力支持。在此一并對《教材》所參閱引用的相關(guān)文獻的作者表示衷心感謝。
　　碳排放權(quán)交易市場建設(shè)是一項重大的制度創(chuàng)新，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的規(guī)章制度正在不斷制定完善，作者水平有限，加之成書時間倉促，疏漏和不足之處在所難免。懇請讀者批評指正，多提出寶貴意見，以促進《教材》的不斷完善。