基于一線教學(xué)實(shí)踐,在基層治理、公共政策制定及特區(qū)改革創(chuàng)新等研究領(lǐng)域,通過調(diào)研、訪談、案例研究等方法,在掌握了大量一手資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的研究成果,自主開發(fā)的教學(xué)案例。目的是通過案例教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生對公共管理中的前沿問題、熱點(diǎn)問題及本土重點(diǎn)問題予以關(guān)注,并以問題為導(dǎo)向,通過對某一實(shí)際問題的理性思考,多元探討,能夠加深對本學(xué)科的基本原理及原則的理解,并能夠通過所學(xué)理論知識,為問題的解決提供可行性路徑。
本書是所有案例都是教師自主開發(fā)編寫,具有本土化前沿性的優(yōu)勢,是對公共治理,特別是基層治理中所遇到的較為普遍的,共性的問題,通過典型案例的開發(fā), 為學(xué)生提供可以解剖的麻雀。問題的設(shè)置與案例解密結(jié)合,為學(xué)生提供多元的思考視角。
深圳大學(xué) MPA 教育中心是唯一一所深圳本土化公共管理專業(yè)碩士培 養(yǎng)院校。致力于培養(yǎng)立足特區(qū)發(fā)展與改革前沿,對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新平 臺,服務(wù)于建設(shè)社會主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo),提煉城市治理問題并加以 解決的公共管理精英。《公共治理中的基層實(shí)踐案例》是深圳大學(xué)MPA 教育中心的任課教師,基于自己的專業(yè)研究,結(jié)合 MPA 的課程體系及培 養(yǎng)目標(biāo),針對公共管理及基層治理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,在忠實(shí)于 調(diào)研獲取的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,自主開發(fā)的本土案例。本案例集共收 錄案例 10 篇,涉及到公共治理中的幾大主題。
一是公共政策方面的:《政府津貼對民辦教師待遇改善的政策錨定分 析——深圳市福田區(qū) F 學(xué)校的案例》通過對 F 學(xué)校的個(gè)案調(diào)查,聚焦政策 目標(biāo)的錨定問題,分析公共政策對實(shí)際問題解決的精準(zhǔn)程度,這對政府檢 測政策效果以及今后出臺相關(guān)政策具有參考價(jià)值!缎伦》空邔(dǎo)向下深 圳市公共住房建設(shè)政府與企業(yè)合作案例簡介——匯邦??名都花園項(xiàng)目》則 探討了新住房政策為保障房建設(shè)提供的可行路徑;《網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件如何促 動政策議程創(chuàng)設(shè)?——以〈疫苗管理法〉出臺為例》,該案例借用“政策 議程三源流理論”,分析網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)疫苗事件促動政策議程創(chuàng)設(shè)的若干因素 及其特征!渡钲陂L租公寓進(jìn)村遇困記——城市房屋租賃市場培育中的政 策失靈與出路》則以知名房地產(chǎn)企業(yè)萬村公司參與城中村改造遇阻為例, 分析了政府關(guān)于鼓勵(lì)與推動住房租賃市場相關(guān)政策的實(shí)施困境。
二是改革創(chuàng)新方面的:《信息技術(shù)如何助力城市基層治理型——基于 廣州社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐的分析》通過展示在網(wǎng)格化治理的實(shí)施和完善過 程中信息技術(shù)與政治權(quán)力的互動關(guān)系,來討論信息技術(shù)對中國城市基層社
會治理轉(zhuǎn)型的影響機(jī)制和政治意義!丁盎ヂ(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”模式如何提升服務(wù) 質(zhì)量?——以“微信 + 醫(yī)療”平臺為例》在對微信平臺進(jìn)行深度訪談的前 提下,深入分析“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”平臺模式優(yōu)勢及不足,為后續(xù)的功能提 升及系統(tǒng)完善提出了可行性的建議;《政府尋房記——深圳多模式開辟保 障房房源的故事》則是通過若干個(gè)小故事的分享,分析了政府不斷創(chuàng)新的 舉措及創(chuàng)新型政府與協(xié)同型政府的最新施政理念!渡钲诟L飬^(qū)政府投資 建設(shè)項(xiàng)目管理改革——從行政代理轉(zhuǎn)向市場代理》聚焦福田“新代建制” 改革過程,在通過政策文件、新聞報(bào)道等多渠道搜集資料與信息的基礎(chǔ) 上,從代建制改革的動因、改革過程中新模式呈現(xiàn)出來的特征與創(chuàng)新以及 有待完善之處全方位認(rèn)識和理解福田提出“新代建制”模式的創(chuàng)舉。
三是基層治理方面的:《社會企業(yè)支持平臺何以成為行業(yè)引擎?—— 以香港社聯(lián)社企商務(wù)中心(SEBC)為例》,案例回顧了香港社企興起的 背景和香港社企商務(wù)中心的發(fā)展歷程,并對其推動社企發(fā)展的策略進(jìn)行探 索,揭示了社企支持平臺作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,扮演資源 鏈接者角色,推動社會創(chuàng)新及社企發(fā)展。目前我國內(nèi)地社企尚處于發(fā)育階 段,該機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對內(nèi)地如何支援社企發(fā)展提供積極借鑒價(jià)值!度绾 破解業(yè)委會“難產(chǎn)”之困?——以深圳市 M 小區(qū)為例》是通過花園小區(qū)的 典型案例,挖掘出業(yè)委會成立中最核心的矛盾及問題,進(jìn)而推動政府通過 公共政策的輸出予以解決,并在法律規(guī)范及政策指導(dǎo)下,街道辦及社區(qū)工 作站能夠有效介入,指導(dǎo)并推動各個(gè)小區(qū)成立志愿性強(qiáng),自治性高的業(yè)委 會,讓業(yè)主在小區(qū)管理中能積極作為,有效參與,實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治,并進(jìn)一 步推進(jìn)基層自治的實(shí)現(xiàn)。
撰寫案例的作者均為承擔(dān) MPA 一線教學(xué)任務(wù)的深圳大學(xué)專任教師。 案例編寫本著立足于特區(qū)治理實(shí)踐,服務(wù)于 MPA 課堂教學(xué)的原則,根據(jù) 教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)了案例分析及思考題,旨在提升學(xué)生對現(xiàn)實(shí)問題的深度思 考及提供解決問題的多元視角。
本科畢業(yè)于吉林大學(xué)行政管理學(xué)院,碩士畢業(yè)于日本早稻田大學(xué)大學(xué)院行政學(xué)專業(yè),博士畢業(yè)于日本立命管大學(xué)大學(xué)院現(xiàn)代行政學(xué)專業(yè),2005年入職深圳大學(xué)管理學(xué)院公共管理系,主要研究方向公共管理,基層治理及第三部門。
前 言……………………………………………………………………………… 1
深圳福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理改革
——從行政代理轉(zhuǎn)向市場代理……………………………………………… 1
政府津貼對民辦教師待遇改善的政策錨定分析
——深圳市福田區(qū) F 學(xué)校的案例 ………………………………………… 18
信息技術(shù)如何助力城市基層治理轉(zhuǎn)型
——基于廣州社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐的分析………………………………… 35
深圳長租公寓進(jìn)村遇困記
——城市房屋租賃市場培育中的政策失靈與出路………………………… 48
“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”模式如何提升服務(wù)質(zhì)量?
—— 以“微信 + 醫(yī)療”平臺為例 ………………………………………… 73
新住房政策導(dǎo)向下深圳市公共住房建設(shè)政府與企業(yè)合作案例簡介
——匯邦??名都花園項(xiàng)目…………………………………………………… 87
政府尋房記
——深圳多模式開辟保障房房源的故事…………………………………… 97
如何破解業(yè)委會“難產(chǎn)”之困?
——以深圳市 M 小區(qū)為例 ……………………………………………… 124
社會企業(yè)支持平臺何以成為行業(yè)引擎?
——以香港社聯(lián)社企商務(wù)中心(SEBC)為例 ………………………… 148
網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件如何促動政策議程創(chuàng)設(shè)?
——以《疫苗管理法》出臺為例………………………………………… 170