定 價:79 元
叢書名:中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)術(shù)論叢
- 作者:張燕 著
- 出版時間:2020/9/1
- ISBN:9787520170291
- 出 版 社:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社
- 中圖法分類:F812.45
- 頁碼:
- 紙張:
- 版次:1
- 開本:小16開
黨的十八屆三中全會確立了建立更加公平可持續(xù)的社會保障改革目標(biāo),并在十三五社會保障建設(shè)規(guī)劃中得到進(jìn)一步確認(rèn)。更可靠的社會保障、更加公平更可持續(xù)的社會保障,既要通過社會保障制度本身的建設(shè)來實現(xiàn),也需要全社會共同努力,充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個人的作用,其中更好、更有效、更長久地落實社會保障建設(shè)政府責(zé)任是重要的制度保障。政府介入社會保障的范圍和深度一直是人類回答現(xiàn)代社會保障路在何方的重要課題。財政社會保障支出是社會保障政府責(zé)任的具體體現(xiàn),財政責(zé)任在社會保障制度建設(shè)中落實和體現(xiàn)不僅關(guān)系到社會保障制度的資金來源和財務(wù)的可持續(xù)性,也在一定程度上決定了社會保障制度的取向和定位。財政社會保障支出及其分權(quán)是構(gòu)建社會保障政府責(zé)任的兩條邊界:財政社會保障支出構(gòu)建出社會保障領(lǐng)域政府與市場的邊界,是政府責(zé)任的具體體現(xiàn)和量化;財政社會保障分權(quán)構(gòu)建出社會保障中央政府與地方政府的邊界,體現(xiàn)出社會保障領(lǐng)域不同層級政府之間“財與政”的邊界。
本書以財政社會保障支出及其分權(quán)狀況為研究對象,深入研究了在不同時期社會保障建設(shè)過程中財政所起到的重要作用,對當(dāng)前的財政社會保障支出水平、項目結(jié)構(gòu)及支出公平進(jìn)行了重點分析,并針對中國特色財政分權(quán)下的財政社會保障支出分權(quán)進(jìn)行了評估。本文還著重就當(dāng)前財政社會保障支出水平及分權(quán)所存在的主要問題進(jìn)行分析研究。
前 言
黨的十八屆三中全會確立了建立更加公平可持續(xù)的社會保障改革目標(biāo),并在“十三五”社會保障建設(shè)規(guī)劃中得到進(jìn)一步確認(rèn)。更可靠的社會保障、更加公平更可持續(xù)的社會保障,既要通過社會保障制度本身的建設(shè)來實現(xiàn),也需要全社會共同努力,充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個人的作用,其中更好、更有效、更長久地落實社會保障政府責(zé)任是重要的制度保障。政府介入社會保障的范圍和深度一直是人類回答現(xiàn)代社會保障路在何方的重要課題。財政社會保障支出是社會保障政府責(zé)任的具體體現(xiàn),財政責(zé)任在社會保障制度建設(shè)中的落實和體現(xiàn)不僅關(guān)系到社會保障制度的資金來源和財務(wù)可持續(xù)性,也在一定程度上決定了社會保障制度的取向和定位。財政社會保障支出及其分權(quán)是構(gòu)建社會保障政府責(zé)任的兩條邊界:財政社會保障支出構(gòu)建出社會保障領(lǐng)域政府與市場的邊界,是政府責(zé)任的具體體現(xiàn)和量化;財政社會保障支出分權(quán)構(gòu)建出社會保障領(lǐng)域中央政府與地方政府的邊界,體現(xiàn)出社會保障領(lǐng)域不同層級政府之間“財與政”的邊界。
本書以財政社會保障支出及其分權(quán)狀況為研究對象,深入研究了在不同時期社會保障建設(shè)過程中財政所起的重要作用,并對當(dāng)前的財政社會保障支出水平、項目結(jié)構(gòu)及支出公平進(jìn)行了重點分析,同時針對中國特色財政分權(quán)下的財政社會保障支出分權(quán)進(jìn)行了評估。本書還著重就當(dāng)前財政社會保障支出水平及分權(quán)存在的主要問題進(jìn)行了分析研究。
縱觀其他國家社會保障改革實踐,政府財政推動在其中發(fā)揮了重要的作用和影響。我國的社會保障改革實踐同樣如此,在幾次重要節(jié)點上財政制度改革為社會保障發(fā)展起到了重要的推動作用。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,由于社會保障主要是單位保障的形式,財政所提供的直接的社會保障更多是臨時性的,其中救災(zāi)支出曾一度是最主要的項目。隨著改革開放的開啟,為了刺激地方政府積極性,放權(quán)讓利,財力逐漸向地方政府集中。20世紀(jì)80年代分灶吃飯制度下的“諸侯財政”決定了社會保障社會化改革初期的分散化、......
張燕,管理學(xué)博士,副教授,現(xiàn)為中國勞動關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長,兼任中國勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)會保險福利分會常務(wù)理事、中國勞動學(xué)會教育分會理事。主要研究領(lǐng)域為公共財政與社會保障。主持或參與中華全國總工會、教育部、北京市社科基金、中國勞動關(guān)系學(xué)院等研究課題。出版專著一部,主編教材多部。在相關(guān)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十余篇。
第一章導(dǎo)論
第一節(jié)問題的提出
第二節(jié)研究綜述
第三節(jié)相關(guān)概念與研究對象的界定
第四節(jié)研究框架與主要內(nèi)容
第二章理論基礎(chǔ)
第一節(jié)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
第二節(jié)公共產(chǎn)品理論
第三節(jié)財政分權(quán)理論
第三章不同時期中國社會保障財政責(zé)任及財政社會保障支出狀況
第一節(jié)1949~1979年計劃經(jīng)濟(jì)時期
第二節(jié)1979~1998年變革中的社會保障時期
第三節(jié)1998年之后快速發(fā)展的社會保障時期
第四節(jié)不同時期財政社會保障支出狀況小結(jié)
第五節(jié)當(dāng)前我國財政社會保障支出水平與結(jié)構(gòu)
第四章中國財政社會保障支出分權(quán)
第一節(jié)財政社會保障支出分權(quán)的內(nèi)在機(jī)制
第二節(jié)不同層級政府社會保障角色劃分
第三節(jié)財政社會保障支出分權(quán)測量
第五章當(dāng)前中國財政社會保障支出及其分權(quán)存在的問題
第一節(jié)財政社會保障支出水平問題
第二節(jié)財政社會保障支出公平效率問題
第三節(jié)財政社會保障政府間支出責(zé)任問題
第四節(jié)財政社會保障支付風(fēng)險問題
第六章重構(gòu)中國財政社會保障支出及其分權(quán)機(jī)制
第一節(jié)財政社會保障支出要進(jìn)行供給側(cè)改革,穩(wěn)步提高財政社會保障支出水平
第二節(jié)優(yōu)化政府間社會保障事權(quán)劃分
第三節(jié)合理構(gòu)建社會保障內(nèi)部制度建設(shè)
第四節(jié)防控財政社會保障支付風(fēng)險
第七章結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記
圖表目錄
圖1-1研究框架
圖4-1財政社會保障支出分權(quán)與財政支出分權(quán)折線圖
圖5-12007~2013年財政收入與基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼增長率折線圖
表3-11952~1978年全國財政用于撫恤和社會福利支出的情況
表3-21979~1997年全國財政用于撫恤和社會福利支出情況
表3-31998~2013年歷年各級財政對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼
表3-42010~2015年新型社會保障制度的財政補(bǔ)貼狀況
表3-51998~2015年不同口徑下的財政社會保障支出水平(支出狀況總表)
表3-62011~2015年口徑二下財政社會保障支出分項目
表3-72011~2015年口徑二下財政社會保障支出結(jié)構(gòu)
表4-12009~2014年中央與地方財政支出及其比重
表4-22009~2014年中央和地方財政社會保障支出比例
表4-32009~2014年財政社會保障支出分權(quán)和財政支出分權(quán)狀況
表4-42014年財政社會保障支出部分省內(nèi)分權(quán)狀況
表5-12012~2015年全口徑財政社會保障支出水平
表5-21996年部分國家社會保障支出水平(占GDP的比重,%)
表5-3部分OECD國家1960~2001年社會保障支出水平(占GDP的比重,%)
表5-4部分國家財政社會保障支出占財政支出比重
表5-52009~2014年各省份人均財政社會保障支出差異
表5-62009~2014年各省份人均社會保障支出離散程度
表5-71998~2014年城鄉(xiāng)各項社會保障制度覆蓋率差異狀況
表5-8城鄉(xiāng)社會保障制度財政人均支出差異指數(shù)
表5-91994年中央地方支出責(zé)任劃分
表5-10部分OECD國家2009年醫(yī)療支出結(jié)構(gòu)
表5-11部分OECD國家2009年社會保障支出結(jié)構(gòu)
表5-122008~2015年中央對地方社會保障財政轉(zhuǎn)移支付匯總
表5-132015年中央和地方財政社會保障主要項目分項支出
表5-142007~2014年基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼年增長率與財政收入年增長率對比
表5-152008~2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入和基金支出增長率
表5-162008~2017年職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余增長率和當(dāng)期結(jié)余增長率
表6-1西方國家社會保障各級政府權(quán)責(zé)劃分一覽
表6-2我國社會保障事權(quán)與支出責(zé)任劃分框架
表6-3基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)清單及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任劃分情況