《民國政制史》上、下冊,甄選民國政府自1911至1936年的官書公報(bào)報(bào)章雜志,分門別類精細(xì)梳理各時(shí)期政府組織制度,上冊為中央政府,下冊為省制與縣制。全書將民國分為臨時(shí)政府時(shí)期、臨時(shí)約法時(shí)期、新約法時(shí)期、法統(tǒng)爭執(zhí)時(shí)期、法統(tǒng)放棄時(shí)期、初期之國民政府時(shí)期、近來之國民政府時(shí)期等七個(gè)時(shí)期,就各時(shí)期民國政府各級政府機(jī)關(guān)組織配置,法定職權(quán)與法定職責(zé)一一條分縷析,詳加考訂,資料詳實(shí),著述嚴(yán)謹(jǐn)。
上冊中央政府部分。梳理了臨時(shí)政府時(shí)的大總統(tǒng)、參議院及行政各部;臨時(shí)約法時(shí)的大總統(tǒng)、參議院、國務(wù)院、行政各部、文官制度、審計(jì)制度、國會(huì)、司法制度;新約法時(shí)的大總統(tǒng)選舉法、總統(tǒng)府、各部官制、參政院、立法院,審計(jì)院、平政院與行政訴訟、文官考試制度、預(yù)算制度等;法統(tǒng)爭執(zhí)時(shí)的北京政府、南方政府、賄選憲法等;法統(tǒng)放棄時(shí)的臨時(shí)執(zhí)政政府、法制院、參政院、善后會(huì)議、軍事善后委員會(huì)、財(cái)政善后委員會(huì)、北京軍政府等;初期之國民政府時(shí)的黨治、政府組織法、國民政府、行政各部會(huì)局、軍事機(jī)關(guān)、立法權(quán)及法制機(jī)關(guān)、司法權(quán)及司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察權(quán)及監(jiān)察機(jī)關(guān)、直轄機(jī)關(guān);近年之國民政府時(shí)的黨治及訓(xùn)政、政府組織法、行政院、立法院、司法院、考試院、監(jiān)察院、直轄機(jī)關(guān)等。
下冊省制與縣制部分。省制,共分七章,分述了省行政機(jī)關(guān)、地方軍政機(jī)關(guān)、省議會(huì)、省臨時(shí)參議會(huì)、省司法機(jī)關(guān)、特別區(qū)域行政機(jī)關(guān)、省縣間的行政機(jī)關(guān)。縣制,共分六章,記述了縣組織法規(guī)沿革、縣行政機(jī)關(guān)、縣議會(huì)及縣參議會(huì)、縣司法機(jī)關(guān)、縣之下級組織、各省縣組織概略。市制,共四章,介紹了市組織法規(guī)沿革、北京政府時(shí)代的市制、國民政府成立后的市制、各市組織概略。最后,附本書專家導(dǎo)讀。
適讀人群 :政治、法律、歷史、行政管理者、大學(xué)以上相關(guān)研究人員、實(shí)務(wù)工作者 本書是了解中國近代中央地方各級行政機(jī)構(gòu)組織法的基本讀物,全書歷史階段劃分明晰,中央、省、縣、市四級建制構(gòu)建清晰、分述得當(dāng),使用資料多為官方正式頒布的法律法規(guī)、文獻(xiàn)資料,*威、充分、詳實(shí),是不可多得的行政法著述。
中央大學(xué)法學(xué)院于二十五年(1936年)秋有行政研究室之設(shè),招致各大學(xué)畢業(yè)生若干人,在政治系諸教授指導(dǎo)之下,從事于中國行政之研究。惟是此項(xiàng)工作,至大且繁;問題既多,又俱非簡易。研究每一問題,必法律與實(shí)施并重,而歷史之演進(jìn),尤為必要之基礎(chǔ)。茍欲將無數(shù)之行政問題作一有系統(tǒng)之研究,舉凡歷史的演進(jìn),法律的規(guī)定,與乎實(shí)際的狀況,一一盡述,良非某一學(xué)系或某一研究所所能勝任,更非五六人所能盡其事。必多數(shù)研究機(jī)關(guān),多數(shù)研究人員,積多年分工合作之共同研究,始可稍獲眉目。故中大法學(xué)院于設(shè)立行政研究室之始,初不敢自期于短期內(nèi)能有若何成績。同人之所愿努力者,即在三四年內(nèi),能將民國各種行政問題,擇其較重要,較易知,較與前代(即民國以前)無關(guān)連者,一一加以研究。如能有成,然后再研究較艱難而與前代較多關(guān)連之諸問題。行有余力,則更及較不重要之問題。凡他處已經(jīng)研究得有成績之問題,則同人當(dāng)力避重復(fù)。
根于上述計(jì)劃,同人等乃有民國政制史之試作。民國政制包含甚廣;在各種問題未有個(gè)別研究以前,本無從下手。此種困難同人知之甚諗,知之而仍敢有此嘗試者,則以同人于著手研究民國各行政問題之始,不能不明了民國中央及地方政制之大概故也。
錢端升(1900-1990),中國著名法學(xué)家;钴S于民國時(shí)期政治學(xué)界,其合作著作《比較憲法》被收入商務(wù)印書館“大學(xué)叢書”,后于2010年納入“中華現(xiàn)代學(xué)術(shù)名著叢書”再版。
薩師炯(1913-1973),政治學(xué)人,身前系西北師大教授。本書1944-1946年間的修訂版由薩師炯獨(dú)任。
本書其他作者,如郭登皞、楊鴻年、呂恩萊、林瓊光、馮震,均任教于中央大學(xué)法學(xué)院行政系,1949年后情況不詳。
第二編 省制
第一章 省行政機(jī)關(guān)
第一節(jié) 第一期省行政機(jī)關(guān)
第二節(jié) 第二期省行政機(jī)關(guān)
第一項(xiàng) 巡按使公署
第一目 巡按使
第二目 巡按使公署政務(wù)廳
第三目 政務(wù)廳外之其他組織
第二項(xiàng) 財(cái)政廳
第一目 財(cái)政廳之組織
第二目 財(cái)政廳之職權(quán)
第三項(xiàng) 省政會(huì)議機(jī)關(guān)
第三節(jié) 第三期省行政機(jī)關(guān)
第一項(xiàng) 教育廳
第一目 教育廳之組織
第二目 教育廳之職權(quán)
第二項(xiàng) 實(shí)業(yè)廳
第一目 實(shí)業(yè)廳之組織
第二目 實(shí)業(yè)廳之職權(quán)
第三項(xiàng) 警務(wù)處
第一目 警務(wù)處之組織
第二目 警務(wù)處之職權(quán)
第四項(xiàng) 省參事會(huì)
第一目 省參事會(huì)之組織
第二目 省參事會(huì)之職權(quán)
第四節(jié) 第四期省行政機(jī)關(guān)
第一項(xiàng) 省政府委員會(huì)
第一目 省政府委員
第二目 省政府主席
第三目 省政府委員會(huì)議及其職權(quán)
第四目 省政府行署之組織與職權(quán)
第二項(xiàng) 秘書處
第一目 秘書處之組織
第二目 秘書處之職掌
第三項(xiàng) 各廳
第一目 各廳之組織
第二目 各廳之職掌
第四項(xiàng) 各專管處局
第一目 保安處
第二目 警務(wù)處
第三目 衛(wèi)生處
第四目 統(tǒng)計(jì)處
第五目 社會(huì)處
第六目 合作事業(yè)管理處
第七目 地政局
第八目 會(huì)計(jì)處
第九目 人事處(室)
第十目 機(jī)構(gòu)之調(diào)整
第五項(xiàng) 廳務(wù)或處務(wù)會(huì)議及行政會(huì)議
第一目 廳務(wù)或處務(wù)會(huì)議
第二目 各廳行政會(huì)議
第六項(xiàng) 合署辦公制
第五節(jié) 省行政機(jī)關(guān)之職權(quán)
第六節(jié) 省動(dòng)員會(huì)議
第二章 地方軍政機(jī)關(guān)
……
第三編 縣制
第四編 市制
錢端升先生學(xué)術(shù)年表
薩師炯先生學(xué)術(shù)年表
“走出帝制”:歷史先聲與在場記錄