貧困是人類共同的敵人，消除貧困是人類的共同使命。
　　中國正處于脫貧攻堅(jiān)的特殊階段和關(guān)鍵時(shí)期。中共十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)的情況；貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。在2015年減貧與發(fā)展高層論壇主旨演講中，習(xí)近平鄭重承諾：未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。中共十九大報(bào)告再次明確：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在全國范圍內(nèi)打響，決心之堅(jiān)、力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。我們有理由相信，這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，一定能夠如期全面打贏！
　　但是，如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，并不意味著農(nóng)村貧困的完全消失和脫貧工作的徹底終結(jié)。貧困和脫貧，都是相對(duì)概念。脫貧人口有可能返貧，提高貧困標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生新的貧困人口，而相對(duì)貧困也終究在所難免。因此，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，2020年后，貧困和相對(duì)貧困仍將在一定范圍內(nèi)存在，脫貧工作也仍將會(huì)持續(xù)進(jìn)行。為了有效防止脫貧人口返貧和持續(xù)改善相對(duì)貧困人口的生活，在一場(chǎng)干脆利落的勝利之后，我們?nèi)孕杞�立健全長效的可持續(xù)的脫貧機(jī)制。
　　《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》指出：“對(duì)扶貧工作可能產(chǎn)生較大影響的重大政策和項(xiàng)目，要進(jìn)行貧困影響評(píng)價(jià)�！蔽覀冋J(rèn)為，對(duì)重大的規(guī)劃、政策和項(xiàng)目進(jìn)行貧困影響評(píng)價(jià)，即是這樣一種可持續(xù)的長效機(jī)制。
　　那么，什么是貧困影響評(píng)價(jià)？為何要進(jìn)行貧困影響評(píng)價(jià)？如何進(jìn)行貧困影響評(píng)價(jià)？怎樣運(yùn)用貧困影響評(píng)價(jià)結(jié)果來完善規(guī)劃、政策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)？貧困影響評(píng)價(jià)是一個(gè)工具，用于評(píng)價(jià)一項(xiàng)規(guī)劃、政策或項(xiàng)目對(duì)貧困的潛在或已經(jīng)形成的影響，包括對(duì)貧困人群和貧困地區(qū)的影響。貧困影響評(píng)價(jià)不僅被國際援助機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用于發(fā)展中國家，而且也被許多發(fā)達(dá)國家應(yīng)用于‘規(guī)劃出臺(tái)、政策制定和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。從20世紀(jì)80年代開始，中國進(jìn)入了大規(guī)模扶貧時(shí)期，貧困影響評(píng)價(jià)也在事實(shí)上被作為有效的工具應(yīng)用于一些規(guī)劃、政策和項(xiàng)目的出臺(tái)和實(shí)施。但是對(duì)于上述一些問題的關(guān)注和研究，在國內(nèi)基本上還處于空白。
　　自2013年開始，在樂施會(huì)的資助下，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的部分研究人員組成課題組，開啟了題為“貧困影響評(píng)價(jià)指標(biāo)與實(shí)施方法研究及試點(diǎn)”的研究項(xiàng)目。現(xiàn)在呈現(xiàn)于讀者面前的，就是我們課題組初步探索的結(jié)果。
　　該項(xiàng)研究的順利實(shí)施，除了課題組全體成員的共同努力，離不開諸多機(jī)構(gòu)和人員的支持與幫助。樂施會(huì)廖洪濤、劉源、盛燕、洪力維等諸位為本項(xiàng)目的立項(xiàng)和推進(jìn)提供了有力支撐，并對(duì)項(xiàng)目的因故延期給予了充分的理解和包容；項(xiàng)目實(shí)施得到了社科院社會(huì)學(xué)研究所領(lǐng)導(dǎo)和職能部門人員的大力支持；本書的部分章節(jié)和內(nèi)容曾先后在不同期刊發(fā)表，包括《新視野》《學(xué)�！贰陡母飪�(nèi)參》《中國發(fā)展觀察》《文化縱橫》《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》。在此，謹(jǐn)對(duì)上述機(jī)構(gòu)和人員表示誠摯的謝意！