本書基于財政學視角，以國家義務(wù)教育均衡發(fā)展進程為背景，運用規(guī)范和實證分析相結(jié)合的研究方法，對縣域義務(wù)教育校際均衡發(fā)展進行了系統(tǒng)研究，從理論上明確了縣域義務(wù)教育校際均衡發(fā)展的含義，從政策層面上提出了科學評價縣域義務(wù)教育校際均衡程度的指標體系，并利用實證分析方法厘清了教育資源配置對學校辦學質(zhì)量的影響機制與程度，進而分析得出縣域內(nèi)各學校達到辦學質(zhì)量均衡標準所需的資源投入及其優(yōu)化組合，以及達標學校有效使用這些資源的最低成本與財力需求，以此構(gòu)建出一個“以校際均衡為目標、資源需求為依據(jù)、支出績效為導向，確保縣域內(nèi)各學校達到一定辦學質(zhì)量水平、各級政府共同分擔經(jīng)費”的財政保障機制。