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本書依照人民調解工作流程，以各類糾紛案例為藍本，講解了人民調解工作從啟動、調解前的準備、調解的實施、調解回訪直至結案所需要的全部文書和相關的法律知識。書內詳細介紹了各類文書的使用范圍、基本框架、注意事項等，并結合調解案例進行文書寫作與卷宗歸檔演示，以全面提高人民調解員的文書寫作與卷宗歸檔能力。

前　言

隨著人民調解工作的不斷發(fā)展，人民調解工作的流程也日益規(guī)范。為貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》，進一步提高人民調解工作規(guī)范化、制度化水平，司法部曾于2010年12月31日印發(fā)人民調解文書格式和統(tǒng)計報表，要求各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產建設兵團司法廳(局)貫徹施行。該通知所附的“人民調解卷宗文書使用說明”明確了“調解卷宗”是人民調解委員會調解糾紛所涉所有文書立卷歸檔的總稱，并要求人民調解委員會調解糾紛，一般應當制作調解卷宗，一案一卷。

在人民調解工作流程中，每一個環(huán)節(jié)都離不開規(guī)范的調解文書，調解結案之后，更需要按照規(guī)定將卷宗文書歸檔保管。調解文書及卷宗貫穿調解程序的始終，對于統(tǒng)計人民調解數(shù)量、總結人民調解工作得失、提高人民調解方法具有重要意義。

撰寫嚴格規(guī)范的調解文書并制作卷宗，是人民調解員的必備技能。我先后受聘成為深圳市人民調解員培訓基地特聘專家、深圳市福田區(qū)國深人民調解發(fā)展促進中心特聘專家、北京市高級人民法院調解員、北京市第一中級人民法院調解員、北京市第三中級人民法院調解員，長期近距離接觸人民調解委員會，經常參加人民調解工作及基層普法工作，對人民調解文書及卷宗的重要性有著深刻的認識。規(guī)范的調解文書不但看起來賞心悅目，對于調解工作來說，還能起到事半功倍的效果。因此，我結合自身參加人民調解工作的實踐，組織編寫了這本《人民調解卷宗文書制作案例示范》，相信會對各級人民調解工作者有所裨益。

本書具有以下特色：

第一，系統(tǒng)性。本書依照人民調解工作流程，講解了人民調解工作從啟動、調解前的準備、調解的實施、調解回訪直至結案所需要的全部文書及相關法律知識。書內詳細介紹了文書的使用范圍、基本框架、注意事項等，并結合調解案例進行文書制作與案卷歸檔演示，系統(tǒng)地向調解員展示了人民調解過程中切實需要的全部文書。

第二，通俗性。我們在編寫本書的過程中，力求用最通俗易懂的語言把每一種文書都介紹得清楚、明白、透徹。同時，我們還選取了常見的糾紛案例進行解讀，以案例為范本告知調解員應當如何書寫每一種文書，并提醒讀者需要注意的要點。全書盡可能地深入淺出，相信讀者學完一定能夠豁然開朗。

第三，專業(yè)性。本書編者深知法律文書規(guī)范性的重要意義，因此在編寫的過程中本著對讀者負責的態(tài)度，一絲不茍，力爭把每一種文書都介紹得全面、詳細、規(guī)范。

新時期的人民調解工作任重而道遠，我們必須提高對人民調解工作的認識，嚴格規(guī)范人民調解文書的書寫與制作，配合好人民調解各階段工作的開展，發(fā)揮好人民調解工作的各種優(yōu)勢，守護好人民調解這條在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”。由于水平所限，書中紕漏在所難免，敬請讀者批評指正。

張思星

2020年10月

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