本書從理論、制度、實(shí)踐三個角度對生態(tài)補(bǔ)償立法進(jìn)行了較為全面和系統(tǒng)的研究。在理論篇，將作為司法方法論的利益衡平理論引入生態(tài)補(bǔ)償立法領(lǐng)域，以期在生態(tài)補(bǔ)償法律制度的設(shè)計中實(shí)現(xiàn)人類的經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益之間的平衡，而不是非此即彼的利益選擇。在制度篇，本書對生態(tài)補(bǔ)償法應(yīng)有的基本原則、權(quán)利義務(wù)主體界定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、市場化補(bǔ)償方法的運(yùn)用等事關(guān)生態(tài)補(bǔ)償立法的主要問題進(jìn)行了全面論述，以期為生態(tài)補(bǔ)償立法提供結(jié)構(gòu)性指引。在實(shí)踐篇，對國際和國內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐進(jìn)行了實(shí)例展現(xiàn)，以期為生態(tài)補(bǔ)償立法提供可行性指引。
序言
生態(tài)補(bǔ)償作為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的一項手段，在西方國家較早進(jìn)行研究并獲得運(yùn)用。在英文文獻(xiàn)中，與生態(tài)補(bǔ)償相似的概念被稱作生態(tài)服務(wù)付費(fèi)（payment for ecosystem services，PES）或生態(tài)效益付費(fèi)（payment for ecological benefit，PEB）。目前，生態(tài)補(bǔ)償可以說是全球關(guān)注的熱點(diǎn)問題。其產(chǎn)生的背景主要有以下幾個方面：（1）生態(tài)問題的凸顯。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所帶來的生態(tài)問題開始逐漸顯露，例如，水資源面臨枯竭和污染加劇問題，同時全球碳排放量不斷上升加劇了溫室效應(yīng)，另外生物多樣性和自然景觀遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這些生態(tài)問題成為全世界面臨的重要危機(jī)。（2）生態(tài)治理的高額費(fèi)用。目前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，面對嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，都面臨高額的治理費(fèi)用。如何以較低的成本實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如何在發(fā)展的同時付出較低的生態(tài)代價，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間取得平衡，是國際社會正在研究的難題，而生態(tài)補(bǔ)償為解決這一難題開辟了途徑。（3）市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對發(fā)達(dá)國家而言，其高度發(fā)達(dá)的市場機(jī)制，為生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行提供了較好的環(huán)境。對很多發(fā)展中國家而言，隨著市場機(jī)制的進(jìn)一步完善，它們開始逐步引入以市場配置為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在這樣的背景下，國際社會掀起了研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)母叱�，各國也在各個領(lǐng)域開展了各種類型的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。
目前，我國雖然已開展部分生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐，但這些生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈_展是局部的、零星的。由于我國特殊的國情，大部分生態(tài)要素都屬于全民或集體所有，缺乏完善的市場機(jī)制，因而生態(tài)補(bǔ)償不可能像西方國家一樣能自發(fā)進(jìn)行，需要在外力的推動和維護(hù)下才能健康運(yùn)作。目前，我國開展的生態(tài)補(bǔ)償大多是依據(jù)國家的政策、在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，而有關(guān)政策具有一定的模糊性和不穩(wěn)定性，不利于生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜骈_展。我國的生態(tài)補(bǔ)償要想發(fā)揮長效機(jī)制，必須要有法律為其提供制度支撐。我國已將生態(tài)補(bǔ)償立法納入立法規(guī)劃。但由于生態(tài)補(bǔ)償?shù)膹?fù)雜性，生態(tài)補(bǔ)償立法必將面臨很多困難。本書主要運(yùn)用利益分析的方法對在生態(tài)補(bǔ)償過程中所涉及的相關(guān)利益進(jìn)行識別、取舍、衡量，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行法律制度的構(gòu)建，為進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償立法提供參考。
本書包括理論篇、制度篇、實(shí)踐篇三大部分，共十五章。理論篇對生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍�、分類和法律性質(zhì)等進(jìn)行了闡釋。明確了生態(tài)補(bǔ)償立法中所指的生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵和外延，為下一步的研究明確方向。同時，對生態(tài)補(bǔ)償立法的基本理論進(jìn)行了研究。之后對生態(tài)補(bǔ)償立法的必要性和可行性、生態(tài)補(bǔ)償立法的指導(dǎo)思想和基本原則以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎w例進(jìn)行論述。制度篇詳盡構(gòu)建了生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)制度，包括生態(tài)補(bǔ)償法的基本原則，生態(tài)補(bǔ)償主體制度，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度，生態(tài)補(bǔ)償基金制度，市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償制度，生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管制度，生態(tài)補(bǔ)償程序、法律責(zé)任及糾紛解決制度。實(shí)踐篇對國際和國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，以期為我國生態(tài)補(bǔ)償立法提供經(jīng)驗(yàn)。
韓衛(wèi)平，法學(xué)博士，副教授。2001年畢業(yè)于西北政法學(xué)院法學(xué)系，獲學(xué)士學(xué)位；2007年畢業(yè)于西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，獲碩士學(xué)位；2015年畢業(yè)于重慶大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位�，F(xiàn)任教于山西師范大學(xué)社會學(xué)與法學(xué)學(xué)院，主要從事環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)方面的研究。在《人民日報》（理論版）、《光明日報》（理論版）、《法學(xué)評論》、《管理世界》、《理論探索》、《重慶大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文近二十篇，主持省級科研項目三項。
目 錄
第一篇 理論篇·
第一章 生態(tài)補(bǔ)償概念
第一節(jié) 關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償概念的各種學(xué)說觀點(diǎn)
第二節(jié) 關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償概念各種學(xué)說觀點(diǎn)的評析
第三節(jié) 本書關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償概念的界定
第二章 生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)
第一節(jié) 利益衡平理論
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠渌嚓P(guān)理論
第三章 生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆诸?
第一節(jié) 法定補(bǔ)償與協(xié)議補(bǔ)償
第二節(jié) 政府補(bǔ)償與市場補(bǔ)償
第三節(jié) 國家補(bǔ)償與社會補(bǔ)償
第四節(jié) 直接補(bǔ)償與間接補(bǔ)償
第五節(jié) 其他分類
第四章 生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆尚再|(zhì)
第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)法律行為性質(zhì)
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)男姓贤再|(zhì)
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿袷潞贤再|(zhì)
第五章 生態(tài)補(bǔ)償立法
第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償立法的必要性分析
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償立法的可行性分析
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償立法的指導(dǎo)思想
第四節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償立法的基本原則
第六章 生態(tài)補(bǔ)償立法體例的選擇
第一節(jié) 中央立法還是地方立法
第二節(jié) 單獨(dú)立法還是分散立法
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償條例還是生態(tài)補(bǔ)償法
·第二篇 制度篇·
第七章 生態(tài)補(bǔ)償法的基本原則
第一節(jié) 增加生態(tài)利益有效供給原則
第二節(jié) 生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展原則
第三節(jié) 受益者補(bǔ)償?shù)墓皆瓌t
第四節(jié) 各基本原則之間的內(nèi)在聯(lián)系
第八章 生態(tài)補(bǔ)償主體制度
第一節(jié) 與生態(tài)服務(wù)行為相關(guān)的各方主體之間的利益關(guān)系
第二節(jié) 受償主體
第三節(jié) 補(bǔ)償主體
第九章 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度
第一節(jié) 生態(tài)服務(wù)——生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w
第二節(jié) 確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的若干理論
第三節(jié) 我國生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 我國生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在的問題
第五節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償法中關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)然規(guī)定
第十章 生態(tài)補(bǔ)償基金制度
第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償基金的性質(zhì)
第二節(jié) 設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金的必要性
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償基金的類型
第四節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償基金的來源
第五節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償基金的組織機(jī)構(gòu)
第六節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償基金的劃撥與監(jiān)管
第十一章 市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償制度
第一節(jié) 市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵與法治需求
第二節(jié) 市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)成
第十二章 生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)、評估及監(jiān)管制度
第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)制度
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償評估制度
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管制度
第十三章 生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦�、法律�?zé)任及糾紛解決制度
第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦?
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償糾紛的解決機(jī)制
·第三篇 實(shí)踐篇·
第十四章 國外生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐
第一節(jié) 國外生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕Ｊ?
第二節(jié) 國外生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡湫桶咐?
第三節(jié) 國外生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐對我國的啟示
第十五章 我國重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐
第一節(jié) 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐
第二節(jié) 重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐
第三節(jié) 流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐
結(jié) 語
參考文獻(xiàn)
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