隨著中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,公共財政將在經(jīng)濟持續(xù)增長、收入分配日益公平、自然環(huán)境不斷改善中發(fā)揮越來越重要的作用。本書匯集了作者近年來關于財政改革的思考和政策建議,涵蓋中國財政改革諸多方面,包括稅制改革、政府支出改革、基礎設施建設、地方政府債務、中央地方財政關系、養(yǎng)老保障改革、醫(yī)療保障改革、收入再分配、財政政策與可持續(xù)發(fā)展,等等。這些建議都經(jīng)過深思熟慮,建立在對財政理論的深入研究、對發(fā)達國家財政改革經(jīng)驗的認真總結,以及對中國財政實際調查和分析的基礎上,對中國當前和未來財政改革具有重要參考價值。全書采用深入淺出的寫作風格,力圖用簡單的語言講述深奧的道理,為學者、政策制定者、青年學生提供了解中國財政及其改革方向的有效途徑。
林雙林,北京大學國家發(fā)展研究院教授,北京大學中國公共財政研究中心主任,國務院醫(yī)改專家咨詢委員會委員,國立新加坡大學東亞研究所國際顧問。畢業(yè)于北京大學經(jīng)濟系,獲學士學位,獲美國西北大學經(jīng)濟學碩士和普渡大學經(jīng)濟學博士學位。主要從事公共經(jīng)濟學、中國財政、經(jīng)濟增長方面的研究。主持財政部、世界銀行、聯(lián)合國等機構的國有資產(chǎn)管理、政府投資、稅制改革、養(yǎng)老保障改革、醫(yī)療保障改革、“十三五”期間財政政策、公共財政與基礎設施建設等重大研究項目。
第一篇?公共財政改革的方向
改革公共財政,兼顧效率與公平?/?3
努力發(fā)展經(jīng)濟,解決我國的主要矛盾?/?8
怎樣完善社會主義市場經(jīng)濟體制?/?13
“十三五”期間應實行謹慎、可持續(xù)的財政政策?/?17
財稅制度改革重新啟航?/?22
我國新一輪的公共財政改革?/?25
《人民日報》海外網(wǎng)訪談:關于2016年“兩會”政府工作報告?/?31
中國公共財政改革的方向?/?39
第二篇?稅制改革
降低企業(yè)所得稅,減輕企業(yè)負擔?/?47
減負勢在必行?/?51
減輕企業(yè)稅負,保持經(jīng)濟長期繁榮?/?53
增值稅:一個風靡全球的稅種?/?60
征收財產(chǎn)稅勢在必行?/?64
莫里斯的最優(yōu)個人所得稅理論對中國的啟示?/?69
《政對面》訪談:降低稅率是推動經(jīng)濟增長的關鍵?/?72
第三篇?政府債務
多措并舉管控地方債?/?77
財政改革宜增加中央支出、控制地方債務?/?79
如何規(guī)范和管控地方政府債務??/?81
政府不要將過多負債留給子孫后代?/?84
赤字財政連年不止,謹防透支未來?/?87
中國財政赤字和政府債務分析?/?91
財政赤字貨幣化的實質是征收鑄幣稅?/?109
控制地方債很有必要,更有辦法?/?113
希臘債務危機的深層原因:稅收規(guī)模與結構?/?116
《新京報》訪談:中國財政收入不應再擴大?/?142
《鳳凰周刊》訪談:關于地方債和盤活財政“沉睡資金”兩個話題?/?147
《政對面》訪談:應給地方債務劃定一條明確的警戒線?/?153
第四篇?中央政府與地方政府的財力分配
健全地方財政收支平衡的政策體系?/?159
增加地方政府財力勢在必行?/?163
“營改增”收官在即,“央地”關系如何從“錢”破題?/?169
《人民日報》海外網(wǎng)訪談:規(guī)范增值稅制度,讓地方享有更多“稅權”?/?172
第五篇?基礎設施建設
我國城市急需哪些基礎設施??/?179
城市化需要長遠規(guī)劃?/?183
中國應考慮實行十二年義務教育?/?189
財政支出應首重民生?/?197
第六篇?養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度改革
如何從根本上消除養(yǎng)老金缺口??/?203
我國養(yǎng)老保障賬戶缺口有多大??/?206
精準扶貧,提高農民基礎養(yǎng)老金?/?209
未雨綢繆,做大、做實農村養(yǎng)老保險個人賬戶?/?213
《政對面》訪談:養(yǎng)老金制度設計要多為年輕人考慮?/?217
如何解決“看病難”和“看病貴”的問題??/?220
醫(yī)療體制不盡合理,需要“對癥下藥”?/?225
退休人員醫(yī)療保險費誰來繳?繳多少??/?228
第七篇?財政政策與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
發(fā)揮公共財政的作用,做好收入的再分配?/?233
新加坡解決居民住房問題的經(jīng)驗對我國的啟示?/?238
網(wǎng)易財經(jīng)訪談:調節(jié)收入分配需要政府提供更多公共品?/?243
不失時機,致力于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?/?245
我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的潛力何在??/?248
投資本無過錯,提高投資效率是關鍵?/?251
投資不必“羞答答”,傾力民生更待何時?/?254
注重供給,促進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?/?256
關心GDP,更要關心國民財富的積累?/?264
中國財稅改革回顧及展望?/?266
《政對面》訪談:地方政府應著重提高投資效率?/?270