隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)超越了因就地城鎮(zhèn)化而產(chǎn)生的簡單二元結(jié)構(gòu)，即本地農(nóng)村勞動力進(jìn)入本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市就業(yè)而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成因勞動力跨地域轉(zhuǎn)移的異地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化并存的復(fù)合二元結(jié)構(gòu)。作者在探討這種新二元結(jié)構(gòu)的誕生原因、演化歷程以及基本特性等問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在這一復(fù)合二元結(jié)構(gòu)中，解決城鄉(xiāng)差異問題必須處理好七對二元關(guān)系：即流入地城市居民和城市郊區(qū)農(nóng)民的二元關(guān)系，流入地城郊農(nóng)民和外地流動務(wù)工農(nóng)民的二元關(guān)系，流入地城市居民和外地流動務(wù)工農(nóng)民的二元關(guān)系，流動務(wù)工農(nóng)民與輸出地城市居民的二元關(guān)系，外出務(wù)工農(nóng)民與原籍地農(nóng)民的二元關(guān)系，輸出地城市居民與其郊區(qū)農(nóng)民的二元關(guān)系，和流動務(wù)工過程中的農(nóng)民與流動中的城鎮(zhèn)居民的二元關(guān)系。作者建議農(nóng)村勞動力輸入地和輸出地政府，要鼓勵試點(diǎn)、突破和創(chuàng)新，加強(qiáng)本地一體化建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上推動復(fù)合結(jié)構(gòu)扁平化進(jìn)程，國家應(yīng)當(dāng)積極打破這種結(jié)構(gòu)，力促城鄉(xiāng)融合，并為此搭建與之相適應(yīng)的法律和政策框架。