改革再突圍 

2020 年初的時(shí)候，中央有關(guān)決策部門(mén)委托中國(guó)經(jīng)濟(jì)50 人論壇開(kāi)展了一項(xiàng)關(guān)于“十四五”和到2035 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的研究，論壇秘書(shū)處要求我具體組織。于是，我約請(qǐng)了包括但不限于論壇成員、對(duì)改革問(wèn)題有一定研究基礎(chǔ)的學(xué)者組成課題組。時(shí)至疫情焦灼之際，如往常那樣開(kāi)會(huì)討論已不可能，于是我們就把研究活動(dòng)搬到了線(xiàn)上。課題組成員認(rèn)真做功課，提交了一定篇幅的文字材料，并召開(kāi)了線(xiàn)上研討會(huì)。在此基礎(chǔ)上，由我主筆，完成了課題總報(bào)告，后又征求論壇秘書(shū)處意見(jiàn)建議，修改后正式上報(bào)，得到了積極反饋�？倛�(bào)告上報(bào)后，課題組成員提出，大家有很多思考和研究積累，何不匯集成冊(cè)出版。除了課題組成員，我們又約請(qǐng)了幾位活躍、年輕實(shí)際上也相當(dāng)資深的學(xué)者加盟，這本書(shū)就應(yīng)運(yùn)而生了。

改革就是突圍。習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)的深圳等特區(qū)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，其中一條就是“必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍”。所謂突圍，就是在不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、不利于社會(huì)進(jìn)步的思想觀念和體制機(jī)制等重重包圍中，披荊斬棘，開(kāi)出一條新路。40 多年來(lái)，不論從什么角度看，中國(guó)的發(fā)展都堪稱(chēng)奇跡，但每向前走一步都不輕松，都是不斷突圍的結(jié)果，因?yàn)樵诓煌瑫r(shí)期，都會(huì)遇到未曾遇到的阻力，不經(jīng)由改革突圍就會(huì)停滯、反復(fù)甚至倒退。

經(jīng)過(guò)40 多年的努力，中國(guó)已經(jīng)接近高收入國(guó)家的門(mén)檻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也經(jīng)歷著關(guān)鍵性轉(zhuǎn)型。表面上看，增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中速，背后則是增長(zhǎng)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度規(guī)則的全方位轉(zhuǎn)換。在國(guó)際上，一些經(jīng)濟(jì)體在大體相同的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)上，經(jīng)歷了增長(zhǎng)動(dòng)力下降、收入和財(cái)產(chǎn)分配差距拉大、資源環(huán)境壓力加大、社會(huì)共識(shí)減少乃至撕裂等沖擊，以致增長(zhǎng)減緩、停滯或后退，落入被稱(chēng)為“中等收入陷阱”的困境。事實(shí)上，這些挑戰(zhàn)在中國(guó)或多或少都出現(xiàn)了。

中國(guó)在這個(gè)階段發(fā)展的特殊性在于，作為一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體，如果中國(guó)能夠成功進(jìn)入高收入國(guó)家行列，全球高收入人口總數(shù)將會(huì)擴(kuò)大一倍。如果發(fā)展正常，今后5~10 年，按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模超過(guò)美國(guó)將是大概率事件。大國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模順序和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)版圖的改變，無(wú)可避免地會(huì)引起利益相關(guān)者的種種不適、疑慮乃至驚恐。近年來(lái)，中美關(guān)系的困難局面就是在這種背景下出現(xiàn)的。

忽略人均和結(jié)構(gòu)水平的總量規(guī)模易產(chǎn)生幻覺(jué)、誤解或誤判。即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模超過(guò)美國(guó)，人均GDP 水平只相當(dāng)于美國(guó)的1/4。雖然中國(guó)創(chuàng)新能力增強(qiáng)了，但與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、高水平教育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域的差距依然不小，有些可能還會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。歷史上的大國(guó)爭(zhēng)霸曾經(jīng)歷嚴(yán)重沖突，有的演變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)。但與幾十年或一二百年前相比，當(dāng)今世界結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。一方面，全球化的大幅推進(jìn)已經(jīng)使包括大國(guó)在內(nèi)的國(guó)家間利益連接空前密切，脫鉤往往是損人又害己，相互均無(wú)好處。另一方面，核武器使大國(guó)的正面沖突不可能有贏家，實(shí)際上這也劃出了大國(guó)沖突的底線(xiàn)。傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)全球性問(wèn)題清單不斷加長(zhǎng)，一個(gè)超級(jí)大國(guó)已經(jīng)無(wú)力主宰或主導(dǎo)全球事務(wù)，更不可能公正有效地提供全球公共產(chǎn)品。特朗普政府的不斷退群與此直接有關(guān)。即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模超過(guò)美國(guó)，中國(guó)也不會(huì)、不能更無(wú)必要成為另一個(gè)美國(guó)。出路就在于形成一個(gè)各國(guó)普遍參與且高效的全球治理結(jié)構(gòu)。這種治理結(jié)構(gòu)的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)，包括G20（二十國(guó)集團(tuán)）成員國(guó)在內(nèi)的大國(guó)，特別是中美歐等主要經(jīng)濟(jì)體，負(fù)有特殊的責(zé)任。然而，這種看起來(lái)比較理想的格局并不容易到來(lái)，有些勢(shì)力借助全球化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾背道而馳，人類(lèi)社會(huì)或許將不得不為此付出巨大的代價(jià)。中國(guó)的國(guó)際影響力日趨增加，但似乎很難再回到過(guò)去幾十年相對(duì)寬松和緩的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。