＆“十二五”發(fā)展十二題（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書）
定 價(jià)：38 元
- 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心
- 出版時(shí)間：2010/9/1
- ISBN：9787802345799
- 出 版 社：中國(guó)發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F123.3
- 頁(yè)碼：228
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《"十二五"發(fā)展十二題》是2009年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一項(xiàng)重大研究成果，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、“十二五”指標(biāo)體系構(gòu)建、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、三農(nóng)問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人口政策等。
“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既存在諸多有利條件，也面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入研究“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，對(duì)于抓住和用好發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)至為重要。
《"十二五"發(fā)展十二題》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的原則，圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二個(gè)重大問(wèn)題，展開了深入細(xì)致的研究，提出了一系列頗有價(jià)值的觀點(diǎn)和政策建議，對(duì)于制定“十二五”規(guī)劃具有重要的參考價(jià)值。
《"十二五"發(fā)展十二題》可作為有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)，也可供研究中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者參考。
《"十二五"發(fā)展十二題》：本套叢書是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家學(xué)者圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研后完成的研究成果，供政府部門、研究機(jī)構(gòu)和廣大讀者參閱。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是國(guó)務(wù)院直屬的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，為黨中央、國(guó)務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在為黨中央、國(guó)務(wù)院服務(wù)的同時(shí).還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界保持密切聯(lián)系，積極開展交流與合作.以高質(zhì)量的研究工作為社會(huì)服務(wù)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心擁有一批著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和高素質(zhì)專家.他們圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際.深入調(diào)查研究.完成許多重要研究課題.國(guó)內(nèi)外影響不斷擴(kuò)大。
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心積極改進(jìn)科研管理.加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步提高研究工作的質(zhì)量和水平。為了擴(kuò)大研究成果的社會(huì)效用和影響力.從2010年開始，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心每年從可以公開發(fā)表的研究課題中，選出一些優(yōu)秀成果，以“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書”的形式出版發(fā)行。
“十二五”時(shí)期，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既存在諸多有利條件，也面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入研究“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)至為重要。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心集中力量開展了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題研究，包括十二個(gè)專題，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、“十二五”指標(biāo)體系構(gòu)建、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、三農(nóng)問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人口政策等。
為更好發(fā)揮本項(xiàng)研究成果的作用，我們將研究報(bào)告結(jié)集出版，供廣大讀者參閱，同時(shí)希望對(duì)有關(guān)方面制訂“十二五”規(guī)劃能起到參考作用。
專題一 “十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、總體思路和主要任務(wù)／1
一、“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境和需要著力解決的突出問(wèn)題／1
二、“十二五”時(shí)期發(fā)展的總體思路／8
三、“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)／12
專題二 “十一五”指標(biāo)完成情況和“十二五”指標(biāo)體系／17
一、“十一五”指標(biāo)完成情況及啟示／17
二、對(duì)“十二五”指標(biāo)體系的建議／24
專題三 擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略思路和政策重點(diǎn)／31
一、正確認(rèn)識(shí)幾大關(guān)系是把握擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題的關(guān)鍵／32
二、當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)為什么相對(duì)滯后／43
三、新時(shí)期的戰(zhàn)略思路和政策重點(diǎn)／55
專題四 我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展若干重要政策問(wèn)題／61
一、“十一五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就／61
二、“十二五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)／63
三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展迫切需要解決的突出問(wèn)題與需要明確的重大政策思路／67
專題五 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新思路／82
一、“十一五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的成就與問(wèn)題／82
二、“十二五”時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新形勢(shì)與新要求／87
三、“十二五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展思路和總體目標(biāo)／89
四、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)／91
五、政策建議／96
專題六 推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的思路和政策／100
一、“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)化取得的成就和存在的問(wèn)題／101
二、對(duì)“十二五”時(shí)期至2020年城鎮(zhèn)化基本態(tài)勢(shì)的判斷／104
三、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的基本特征和“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化總體思路的主要內(nèi)容／108
四、關(guān)于推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的若干建議／114
專題七 深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域／118
一、“十二五”國(guó)有企業(yè)改革的主要任務(wù)／118
二、明確國(guó)家所有權(quán)政策／119
三、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整／123
四、健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制／126
五、實(shí)行國(guó)有企業(yè)的分類立法和國(guó)有股權(quán)分類管理／128
六、改進(jìn)公司治理，提高企業(yè)管理水平／131
七、加快壟斷行業(yè)改革／133
專題八 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思路和建議／136
一、“十一五”期間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況／137
二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方針與政策的回顧和評(píng)估／142
三、“十二五”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇／148
四、“十二五”促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策建議／150
專題九 對(duì)外開放新戰(zhàn)略／155
一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境利大于弊／156
二、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜／158
三、制定對(duì)外開放新戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想／161
四、對(duì)外開放新戰(zhàn)略新思路／163
五、對(duì)外開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略措施／164
專題十 就業(yè)形勢(shì)判斷與對(duì)策／170
一、對(duì)“十二五”時(shí)期就業(yè)形勢(shì)和問(wèn)題的基本判斷／170
二、對(duì)“十二五”時(shí)期改善我國(guó)就業(yè)狀況的若干政策建議／177
專題十一 社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)和措施／188
一、“十一五”時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的方針和狀況／188
二、“十二五”時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)和方針／193
三、“十二五”時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的主要措施／200
專題十二 完善人口政策和實(shí)施積極的人口老齡化戰(zhàn)略／205
一、“十二五”至2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人口發(fā)展的客觀要求／206
二、我國(guó)人口發(fā)展中一些突出問(wèn)題亟待解決／209
三、“十二五”期間完善人口政策的總體設(shè)想／212
四、完善人口政策的體制與機(jī)制的保障／217
附件：正確認(rèn)識(shí)“十二五”期間我國(guó)人口生育政策的調(diào)整／221
插圖：
（二）“十二五”需要有所突破
1.大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的“資本化”
所謂企業(yè)的資本化，是指通過(guò)上市等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接，既使企業(yè)能夠從資本市場(chǎng)融資，又促使企業(yè)接受資本市場(chǎng)的規(guī)則，促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、組織形式的根本改善，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的形成。
未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)企業(yè)資本化的進(jìn)程有可能也可以加快。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該將民營(yíng)企業(yè)的資本化作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。2008年全國(guó)工商聯(lián)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示，在民營(yíng)企業(yè)前500家中（最低年?duì)I收為29.70億元），企業(yè)資金來(lái)源仍以自有資金和銀行借貸為主，資本市場(chǎng)融資比重相對(duì)較低。這表明即便是規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，與資本市場(chǎng)的對(duì)接仍然很不充分。許多快速成長(zhǎng)的民營(yíng)中小企業(yè)，更難以進(jìn)入資本市場(chǎng)。現(xiàn)在，我國(guó)證券市場(chǎng)的中小板運(yùn)行正常，創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)推出，但是上市企業(yè)數(shù)量仍然太少。在“十二五”期間，應(yīng)該將證券市場(chǎng)擴(kuò)容的重點(diǎn)放在中小板和創(chuàng)業(yè)板上，每年這兩個(gè)板塊新增上市企業(yè)至少300家左右。另外，可以考慮改造和加快發(fā)展三板市場(chǎng)，嘗試柜臺(tái)交易，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)，這對(duì)于推進(jìn)非公有制企業(yè)的“資本化”有極大的好處。
2.優(yōu)化行業(yè)政策
盡管黨的方針和國(guó)務(wù)院文件一再?gòu)?qiáng)調(diào)要對(duì)非公有制企業(yè)放開準(zhǔn)入，要實(shí)現(xiàn)各種所有制企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，但在實(shí)際當(dāng)中總是難以真正實(shí)現(xiàn)，最重要的原因就是行業(yè)政策玄機(jī)重重、障礙無(wú)數(shù)。
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