定 價(jià):45 元
叢書(shū)名:公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢.經(jīng)典教材系列
- 作者:(美),托馬斯.R.戴伊 ,(Thomas R. Dye) 著 謝明 譯
- 出版時(shí)間:2011/1/1
- ISBN:9787300129341
- 出 版 社:中國(guó)人民大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D771.222
- 頁(yè)碼:299
- 紙張:膠版紙
- 版次:12
- 開(kāi)本:16開(kāi)
《理解公共政策(第12版)》為公共政策領(lǐng)域最經(jīng)典的教材,主要分成三個(gè)部分。第一部分,作者對(duì)公共政策到底是什么、為什么要研究它、政策分析有何特點(diǎn)、分析的目標(biāo)是什么等基本概念和知識(shí)進(jìn)行了闡述。第二部分,作者介紹了制度主義模型、過(guò)程模型、理性主義模型、漸進(jìn)主義模型、團(tuán)體理論模型、精英模型、公共選擇模型、博弈論模型這八個(gè)在政治學(xué)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用的分析模型。第三部分,作者嘗試通過(guò)對(duì)政策制定的過(guò)程和具體領(lǐng)域的政策分析等實(shí)踐性內(nèi)容的介紹,使讀者逐漸領(lǐng)會(huì)公共政策的知識(shí)框架,《理解公共政策(第12版)》涉及的政策領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)、稅收、環(huán)境、國(guó)防、國(guó)土安全(反恐戰(zhàn)爭(zhēng))等11個(gè)領(lǐng)域。
《理解公共政策(第12版)》配有英文影印版。
托馬斯·R·戴伊(Thomas日.Dye),美國(guó)著名公共政策學(xué)家,曾執(zhí)教于美國(guó)佐治亞大學(xué)、威斯康星大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué),現(xiàn)為美國(guó)政府麥肯錫教授、佛羅里達(dá)州立大學(xué)名譽(yù)教授。著有《理解公共政策》、州和社區(qū)的政治學(xué)》、《美國(guó)政治學(xué)》、《誰(shuí)掌管美國(guó)?》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲諷》、《權(quán)力與社會(huì)》等頗具影響的著作。
第1章政策分析:政府做什么,為什么要這么做,這樣做有何作用和影響
公共政策是什么?
為什么要研究公共政策?
從政策分析中能學(xué)到什么?
政策分析與政策倡議
政策分析與尋求解決美國(guó)問(wèn)題的方案
政策分析既是技術(shù)又是藝術(shù)
注釋
參考文獻(xiàn)
第2章政治模型:為思考公共政策提供幫助
用于政策分析的模型
制度主義:政策是制度的輸出
過(guò)程模型:政策是政治活動(dòng)
理性主義:政策是社會(huì)效益的最大化
漸進(jìn)主義:政策是過(guò)去政策的補(bǔ)充和修正
團(tuán)體理論:政策是團(tuán)體利益的平衡
精英理論:政策是精英的價(jià)值偏好
公共選擇理論:政策是自利個(gè)人的群體選擇
博弈理論:政策是競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的理性選擇
模型:如何區(qū)分不同模型的實(shí)際價(jià)值
注釋
參考文獻(xiàn)
第3章政策制定過(guò)程:決策活動(dòng)
政策過(guò)程:如何制定政策
問(wèn)題確認(rèn)與議程設(shè)定
自下而上的議程設(shè)定
自上而下的議程設(shè)定
“不決策”:決定哪些問(wèn)題不予決策
議程設(shè)定與輿論動(dòng)員:大眾傳媒
政策形成
利益集團(tuán)與政策制定
政策合法化:最直接的決策者
政策執(zhí)行:官僚制
政策評(píng)估:印象派與系統(tǒng)化
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第4章刑事司法:公共政策的理性與非理性
美國(guó)的犯罪
犯罪與威懾
犯罪要付出代價(jià)嗎?
警察與執(zhí)法
打擊犯罪的聯(lián)邦政策
犯罪與槍支
反毒品運(yùn)動(dòng)
犯罪與法院
《詐騙犯罪與腐敗行為法》(rico)與自由
監(jiān)獄與改造政策
死刑
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第5章衛(wèi)生與福利:尋求理性策略
福利國(guó)家的理性與非理性
定義問(wèn)題:美國(guó)的貧困問(wèn)題
誰(shuí)是窮人?
為什么窮人會(huì)受窮?
預(yù)防策略:社會(huì)保障
評(píng)估:社會(huì)保障的預(yù)期與非預(yù)期結(jié)果
社會(huì)保障需要改革嗎?
救濟(jì)性策略:公共補(bǔ)助
福利改革
評(píng)估:福利改革奏效嗎?
有工作的窮人
流浪者問(wèn)題與公共政策
美國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生狀況
評(píng)估:醫(yī)療衛(wèi)生政策的途徑與成本
醫(yī)療衛(wèi)生改革策略
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第6章教育政策:團(tuán)體的競(jìng)爭(zhēng)
教育政策的多元化目標(biāo)
教育成就的衡量
教育團(tuán)體
關(guān)于基礎(chǔ)學(xué)科的爭(zhēng)論
聯(lián)邦政府在教育領(lǐng)域的作用
“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”
關(guān)于考試的爭(zhēng)論
家長(zhǎng)在教育中的選擇權(quán)
關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)的爭(zhēng)論
公共政策與高等教育
高等教育的“多樣化”
高等教育領(lǐng)域中的利益團(tuán)體
閱讀、寫作與宗教
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第7章經(jīng)濟(jì)政策:實(shí)踐中的漸進(jìn)主義
財(cái)政與貨幣政策中的漸進(jìn)主義
引導(dǎo)政策的經(jīng)濟(jì)理論
美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況
美聯(lián)儲(chǔ)(fed)的工作
漸進(jìn)主義與政府開(kāi)支
用于政府津貼項(xiàng)目的公共開(kāi)支
預(yù)算項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)的變化:漸進(jìn)主義面臨的挑戰(zhàn)
政府債務(wù)、赤字與盈余
正式的預(yù)算編制過(guò)程
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第8章稅收政策:特殊利益之爭(zhēng)
利益集團(tuán)與稅收政策
聯(lián)邦稅收體制
稅收、公平與增長(zhǎng)
稅收改革與特殊利益
返還特殊利益
收入稅需要替代嗎?
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第9章國(guó)際貿(mào)易與移民:精英與大眾之間的沖突
全球經(jīng)濟(jì)
世界貿(mào)易中精英偏好的改變
精英集團(tuán)在外貿(mào)活動(dòng)中的收益
大眾在外貿(mào)活動(dòng)中的損失
在移民問(wèn)題上精英與民眾的不同
國(guó)家移民政策
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第10章環(huán)境政策:外部性與利益
公共選擇與環(huán)境
環(huán)境的外部性
利益集團(tuán)的影響
關(guān)于全球變暖問(wèn)題的爭(zhēng)論
核工業(yè)的衰退
政治家與官僚集團(tuán):環(huán)境管制
公共選擇的解決方案
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第11章公民權(quán)利:精英與大眾的互動(dòng)
精英與公眾輿論及種族
公民權(quán)利政策的演進(jìn)
大眾對(duì)取消種族隔離政策的抗拒
公立學(xué)校中的種族平衡
民權(quán)運(yùn)動(dòng)
公共政策與肯定性行動(dòng)
最高法院與肯定性行動(dòng)
大眾輿論與肯定性行動(dòng)
公共政策與拉美裔美國(guó)人
憲法與性別平等
公共政策與性別平等
墮胎與生命權(quán)
公共政策與殘疾人
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第12章美國(guó)的聯(lián)邦主義:制度安排與公共政策
美國(guó)的聯(lián)邦主義
為何選擇聯(lián)邦主義?
政治與制度安排
美國(guó)的聯(lián)邦主義:主題的變化
流向華盛頓的金錢與權(quán)力
聯(lián)邦主義復(fù)蘇了嗎?
聯(lián)邦主義與應(yīng)急準(zhǔn)備
各州公共政策比較
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第13章國(guó)防政策:重大博弈的策略
國(guó)家安全是重大博弈
對(duì)抗核威脅
武器控制競(jìng)賽
導(dǎo)彈防御:威懾的局限
北約組織與歐洲安全
決定軍事力量的水平
何時(shí)動(dòng)用軍事力量?
動(dòng)用軍事力量
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)哪兒錯(cuò)了?
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第14章國(guó)土安全:恐怖主義與無(wú)法阻止的威脅
恐怖主義的性質(zhì)
反恐戰(zhàn)爭(zhēng)
國(guó)土安全部
運(yùn)用情報(bào)打擊恐怖主義
安全與自由
小結(jié)
注釋
參考文獻(xiàn)
第15章政策評(píng)估:發(fā)現(xiàn)法律通過(guò)后發(fā)生了些什么
政策評(píng)估:評(píng)價(jià)公共政策的影響
政策的象征性影響
項(xiàng)目評(píng)估:政府經(jīng)常做什么
項(xiàng)目評(píng)估:政府能夠做什么
聯(lián)邦的評(píng)估:審計(jì)總署
實(shí)驗(yàn)性政策研究
項(xiàng)目評(píng)估:為何經(jīng)常失敗
官僚如何解釋負(fù)面的發(fā)現(xiàn)
為什么政府項(xiàng)目很少能夠被終結(jié)
替代政策分析的政治
公共政策的局限
注釋
參考文獻(xiàn)
20世紀(jì)70年代,隨著環(huán)境保護(hù)署的建立和《清潔水法案》與《空氣潔凈法案》的通過(guò),聯(lián)邦政府開(kāi)始認(rèn)真制定環(huán)境保護(hù)政策。今天,環(huán)境保護(hù)署是華盛頓最有權(quán)力和影響最大的官僚機(jī)構(gòu),對(duì)任何影響空氣、水和土地的行為都有執(zhí)法權(quán)。
環(huán)境保護(hù)署 環(huán)境保護(hù)署是1970年根據(jù)理查德·尼克松總統(tǒng)的一項(xiàng)行政命令而建立的,其目的是重組聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)對(duì)下列問(wèn)題的控制:(1)水污染;(2)空氣污染;(3)固體廢棄物處理;(4)放射性物質(zhì)的控制;(5)危險(xiǎn)和有毒物質(zhì)控制。環(huán)境保護(hù)署是一個(gè)有權(quán)制定和執(zhí)行政策的管制機(jī)構(gòu)。
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)法案》 1970年美國(guó)國(guó)會(huì)創(chuàng)設(shè)了改善環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)(Council on Environmental Quality,CEQ),就環(huán)境保護(hù)問(wèn)題向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提供建議,因此,可以說(shuō)改善環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)。然而,《國(guó)家環(huán)境保護(hù)法案》要求提交冗長(zhǎng)的“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”。如果改善環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)想拖延或阻止一項(xiàng)工程,它就要求對(duì)提交的報(bào)告進(jìn)行無(wú)休止的修改、調(diào)整或增刪內(nèi)容。該委員會(huì)本身無(wú)權(quán)制止一項(xiàng)工程,但它能通過(guò)舉行公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)、向其他政府部門施加壓力和向總統(tǒng)提出建議等來(lái)達(dá)到目的。法院已經(jīng)規(guī)定,提交環(huán)境影響報(bào)告的要求具有法律上的強(qiáng)制性。
1970年《空氣潔凈法案》 1970年《空氣潔凈法案》授權(quán)環(huán)境保護(hù)署認(rèn)定對(duì)人體健康造成威脅的空氣污染物,以及制定和執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)署是從整治機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放開(kāi)始的,要求所有的新汽車都要安裝凈化設(shè)備。環(huán)境保護(hù)署還命令清除機(jī)動(dòng)車燃料中的鉛,責(zé)令重新設(shè)計(jì)適合無(wú)鉛汽油的發(fā)動(dòng)機(jī),還要求機(jī)動(dòng)車上安裝控制排放的裝置。環(huán)境保護(hù)署提出的更多激進(jìn)的改革方案(例如在特定城市禁止開(kāi)車),都被法院和國(guó)會(huì)否定了。環(huán)境保護(hù)署在尋求控制固定的空氣污染源方面甚至更加嚴(yán)格,要求機(jī)動(dòng)車安裝煙囪洗刷器、使用低硫煤以及其他昂貴的設(shè)備。
《1972年水污染控制法案》 這個(gè)法案鞏固了早期的控制污染的法律,但卻設(shè)定了一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo):“到1985年杜絕向可通航水域排放污染物!苯(jīng)過(guò)一系列的訴訟后,環(huán)境保護(hù)署被迫放棄零排放的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)證明,強(qiáng)制市政府清除它們排放的廢棄物比要求工業(yè)企業(yè)更加困難。許多市政當(dāng)局仍然違背聯(lián)邦政府規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
1973年《瀕危物種保護(hù)法案》 這個(gè)法案授權(quán)美國(guó)魚(yú)類和野生動(dòng)植物保護(hù)組織(Fish and Wildlife Service)確定需要國(guó)家保護(hù)的瀕危物種,以及管制人類在它們的“主要棲息地”的活動(dòng)。起初,這個(gè)法案得到了廣泛的贊同,因?yàn)樗辽僭谝欢ǔ潭壬鲜箛?guó)家象征性的物種,例如禿鷹,得以生存。但后來(lái)這個(gè)法案越來(lái)越多地被用來(lái)阻止土地所有者使用他們的土地財(cái)產(chǎn),原因是為了保護(hù)一些不明種類的嚙齒動(dòng)物、鳥(niǎo)類和昆蟲(chóng)。目前有1 000多個(gè)物種屬于瀕危物種之列,在美國(guó),幾乎每一塊土地上都有瀕危物種存在。依據(jù)《瀕危物種保護(hù)法案》,美國(guó)魚(yú)類和野生動(dòng)植物保護(hù)組織有權(quán)控制美國(guó)的任何土地。
濕地 1975年聯(lián)邦法院裁定,《1972年水污染控制法案》也適用于可通航水域附近的濕地。這又使得環(huán)境保護(hù)署有權(quán)控制上百萬(wàn)畝的土地,估計(jì)相當(dāng)于俄亥俄州、印第安納州和伊利諾伊州的面積之和。對(duì)那些被確定為濕地的土地所有者來(lái)說(shuō),這一結(jié)果如同一場(chǎng)官僚政治的噩夢(mèng)。
《1976年資源保護(hù)和恢復(fù)法案》 該法案授權(quán)環(huán)境保護(hù)署監(jiān)督全國(guó)固體廢棄物的清理和處理,包括對(duì)掩埋場(chǎng)、焚化裝置、工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物和回收項(xiàng)目的管制。
1976年《有毒物質(zhì)控制法案》 該法案授權(quán)環(huán)境保護(hù)署確定有毒的危險(xiǎn)物質(zhì)名單,并制定這些物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
1980年《全面環(huán)境應(yīng)急法案》(The Comprehensive Environmental Response Act) 該法案建立了一個(gè)“超級(jí)基金”,以清理原來(lái)的有毒和危險(xiǎn)廢棄物的埋存地點(diǎn)。在20 000個(gè)潛在地點(diǎn)中,環(huán)境保護(hù)署把1 200多個(gè)作為國(guó)家優(yōu)先清理的地點(diǎn)。這個(gè)法案詳細(xì)規(guī)定了環(huán)境保護(hù)署如何監(jiān)督這些地方的清理,并評(píng)估造成污染的各方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。如果沒(méi)有找到應(yīng)該對(duì)污染承擔(dān)責(zé)任的各方,或者他們沒(méi)有資金,那么就要?jiǎng)佑谜摹俺?jí)基金”來(lái)承擔(dān)這些費(fèi)用。但這些年來(lái),清理工作被嚴(yán)重阻礙了,主要是環(huán)境保護(hù)署過(guò)度嚴(yán)格的場(chǎng)地規(guī)定(例如,泥土必須清潔到可以讓小孩每天安全地吃的程度),以及對(duì)原土地所有者和使用者(包括小的社團(tuán)組織)的漫長(zhǎng)訴訟,結(jié)果把資金用在了法律訴訟和與地方政府就清理原來(lái)的垃圾掩埋場(chǎng)的談判中。環(huán)境保護(hù)署還強(qiáng)制實(shí)行“有溯及力的責(zé)任”(retroactive liability),讓土地所有者對(duì)1980年該法律頒布之前堆放的垃圾清理負(fù)責(zé)。在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)署的政策規(guī)定下,對(duì)列入國(guó)家優(yōu)先清理地點(diǎn)名單的所有廢棄物場(chǎng)所的徹底清理,將會(huì)耗費(fèi)幾十億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了總統(tǒng)或國(guó)會(huì)撥款的額度。
……