前言

本人比較系統(tǒng)地了解產(chǎn)業(yè)集群的有關情況，還是在2011年赴美國參加經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新培訓班的時候。通過拜訪美國政府有關部門、行業(yè)協(xié)會，特別是在加州州立大學參加了美國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈管理、科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理、中小企業(yè)管理以及美國金融危機形成的原因和政策等課程的培訓，隨后又參觀考察了相關企業(yè)，對美國的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有了一個較為全面的了解。

美國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有一個顯著的特點，就是把區(qū)域優(yōu)勢作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎，同時以政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為抓手，政府引導，企業(yè)參與，高校和科研機構(gòu)支持，金融和相關中介機構(gòu)通力合作。例如，早期在密歇根州的底特律地區(qū)形成的以通用、福特、克萊斯勒為代表的汽車產(chǎn)業(yè)集群。再如，以斯坦福大學為先導，創(chuàng)立了第一批科技創(chuàng)業(yè)公司，吸引了眾多大大小小的企業(yè)來硅谷設立研發(fā)中心和技術(shù)公司，最終發(fā)展成為全球最著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集中地——硅谷。還有，波士頓地區(qū)的生物技術(shù)和生物制藥產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，主要歸功于坐落在該地區(qū)的哈佛醫(yī)學院、波士頓大學醫(yī)學院、麻省理工醫(yī)學院等一流大學和一流醫(yī)院。另外，休斯敦石化集群，就是因為休斯敦所在地墨西哥灣豐富的石油儲量和便捷的交通，帶動了石油開采、石油加工等下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。包括坐落在紐約曼哈頓地區(qū)的華爾街，之所以能夠成為金融產(chǎn)業(yè)集聚地，也是因為有摩根財團、洛克菲勒石油、杜邦集團等早期的大集團金融業(yè)務的開展，加上后來的證券交易所、期貨交易所、保險公司等一大批金融類公司的集聚，從而發(fā)展成為后來的金融中心。

從美國產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展來看，有兩點值得我們借鑒。一是要把握產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的規(guī)律。任何事物都有其發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集群也不例外。首先要把產(chǎn)業(yè)鏈搞明白，先上什么，后上什么，要抓住重點，抓住產(chǎn)業(yè)鏈的核心，然后再按順序展開。其次要把產(chǎn)業(yè)集群的“集群”集到位。除了交通、住房等基礎設施這些“硬件”外，學校、醫(yī)院、銀行、購物中心、餐飲、文化、健身等“軟件”也要到位。二是政府的規(guī)劃要和市場化推動緊密結(jié)合起來。全國需要規(guī)劃多少個什么類型的產(chǎn)業(yè)集群？現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)哪些可以發(fā)展成為有創(chuàng)新特色、有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群？這里要理清兩個問題：第一是要考慮該地區(qū)的資源條件；第二是要落實產(chǎn)業(yè)集群建設方的能力問題，這里的能力包括體制機制、市場號召力、專業(yè)化水平等。切忌“巢”筑好了，“鳳”引不來。

同時還要看到，自2008年美國發(fā)生金融危機后，美國政府主導的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)集群的升級和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。總結(jié)下來，美國科技創(chuàng)新主要包括三大領域。

1.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要包括基因育種和個性化醫(yī)療兩部分。

(1)基因育種。利用基因測序，同時加上地理信息系統(tǒng)，作物種植按用戶需求植入基因，并根據(jù)不同土壤、病蟲害和氣候條件種植各種高產(chǎn)品種；利用分子育種技術(shù)，大大減少殺蟲劑、氮肥、水的使用量，按需定制培育各種含有對人體有益的成分的品種；利用基因檢測，提高奶牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量，改善肉牛品質(zhì)，減少種牛數(shù)量，對豬、羊、雞、魚全部采用基因技術(shù)飼養(yǎng)，經(jīng)濟價值巨大。

(2)個性化醫(yī)療。科學家分析得出，人體自身在先天基因上各有600萬個堿基差異，后天因個人不同的生活環(huán)境和方式，使每個人在體質(zhì)、健康、疾病發(fā)生、藥物反應及治療效果等各種功能上產(chǎn)生差異。個性化醫(yī)療一反“大鍋飯”式的同一治療，通過對人體差異的精準定義，提供疾病早期診斷，在問題小、費用低、效果好的時機及時徹底治療疾病。個性化醫(yī)療涵蓋個體化營養(yǎng)、保健、預防和診斷，達到最大預防和治療效果，從而減少治療費用。

2.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代移動通信技術(shù)，涉及信息、材料、制造等領域。它的創(chuàng)新和發(fā)展有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，能夠為現(xiàn)代服務業(yè)提供技術(shù)支撐，降低企業(yè)供應鏈成本，進而更有效地吸納全球創(chuàng)新資源，掌握世界優(yōu)秀科技人才動向等。

3.新能源技術(shù)。清潔能源推動了人類社會發(fā)展的第三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，產(chǎn)業(yè)化的重點包括第二代太陽能技術(shù)、電動汽車電池技術(shù)升級換代、車用新型材料、建筑節(jié)能技術(shù)等。

當然，隨著科技革命、新技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級、管理變革等因素的沖擊，科技創(chuàng)新的“創(chuàng)新點”和“側(cè)重點”也會隨之變化，而不變的是，科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。

再看一下經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

一般來說，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在三個方面：一是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；二是促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

從經(jīng)濟理論和國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型包括資源配置轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不論是發(fā)達經(jīng)濟體，還是新型工業(yè)化國家，都是在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。從我國多年來的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型看，仍然面臨四個方面的壓力和挑戰(zhàn)：一是如何實現(xiàn)從經(jīng)濟高速增長的支撐型向經(jīng)濟社會全面平穩(wěn)發(fā)展型轉(zhuǎn)變；二是如何實現(xiàn)從過分依賴出口增長和投資拉動的經(jīng)濟增長型，向內(nèi)需拉動快速增長，降低出口和投資對拉動經(jīng)濟增長比重的轉(zhuǎn)變；三是如何實現(xiàn)由經(jīng)濟高速發(fā)展向社會全面發(fā)展的轉(zhuǎn)型，重點解決縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并實現(xiàn)市場經(jīng)濟的運行方式由政府管理主導向市場調(diào)節(jié)、政府服務型轉(zhuǎn)變；四是如何科學規(guī)劃和有效落實中央十九屆四中全會確定的堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決定，這不僅關系到經(jīng)濟發(fā)展，而且關系到黨和政府治國理政能力和水平的根本體現(xiàn)與使命必達。

從美國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型看，主要有三大特點。

一是金融危機之前，美國長期依賴科技和金融業(yè)，通過軍事擴張、“債務驅(qū)動”和過度消費來支持經(jīng)濟，消費對經(jīng)濟增長的貢獻達到85%左右。而金融危機的爆發(fā)與經(jīng)濟衰退證明這種增長方式是不可持續(xù)的，從而促使美國尋求經(jīng)濟可持續(xù)增長之路。

二是面對美國近半個世紀以來最為嚴重的經(jīng)濟衰退，美國政府推出了出口驅(qū)動經(jīng)濟，以綠色能源和新一代信息技術(shù)為優(yōu)先，促進美國經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并相繼推出STEM(科學、技術(shù)、工程和數(shù)學的專業(yè)培訓)計劃、先進制造計劃等刺激經(jīng)濟的措施。以綠色能源為優(yōu)先，促進向“綠色經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，擺脫對石油的依賴，推動經(jīng)濟復蘇，同時鼓勵和加大對出口的支持力度，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)引領未來新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟恢復和長期增長。

三是美國經(jīng)濟政策的大轉(zhuǎn)向。美國當局一反歷屆政府貫徹執(zhí)行的“經(jīng)濟全球化”主線，提出了“讓美國再次變得偉大”的主張，凸顯了“美國優(yōu)先”的單邊主義傾向。一方面，美國政府當前的經(jīng)濟政策深受經(jīng)濟學供給學派的影響，以稅收、醫(yī)保、貨幣、貿(mào)易等核心經(jīng)濟手段為抓手，擴大了供給和分配的政策區(qū)間。另一方面，推行貿(mào)易保護主義，反對全球化，拒絕無償或低成本提供有效的全球公共產(chǎn)品。例如“重建美國制造業(yè)大國”的政策，直接影響了我國制造業(yè)企業(yè)的競爭地位和產(chǎn)品出口。這就需要我們客觀分析形勢，科學研判未來美國及全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展方式對我國相關產(chǎn)業(yè)的影響，瞄準“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)力，加強科技創(chuàng)新、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式及管理方式的創(chuàng)新和重構(gòu)，把企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級落腳在高質(zhì)量發(fā)展這個重心上。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與熱帶雨林有關系嗎？我過去讀過《野性亞馬孫》和《熱帶雨林》這兩本書，而近期又讀了《硅谷生態(tài)圈：創(chuàng)新的雨林法則》一書，甚至認真研讀了兩遍，獲益良多。該書系統(tǒng)地把雨林生態(tài)圈與硅谷的創(chuàng)新生態(tài)圈連接在一起，形象地再現(xiàn)了雨林的生存法則和配方。

“在雨林中，一棵像野草的植株極有可能是整個生態(tài)環(huán)境中最有價值的新植物�！苯裉斓摹耙安荨笨赡苁敲魈斓摹皡⑻齑髽洹�，千萬不要把那些特立獨行的創(chuàng)新想法扼殺在搖籃中。是的，在偌大的一個科技園區(qū)中，許多初創(chuàng)公司僅活在一個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，一開始大家也許都不怎么在意，但沒準兒幾年后這些小公司就會成為高科技大企業(yè)。

從“雨林的七條規(guī)則”中可以找到雨林生態(tài)的本質(zhì)。

規(guī)則1：突破規(guī)則、追求夢想。

規(guī)則2：敞開大門、傾心聆聽。

規(guī)則3：信任與被信任。

規(guī)則4：實驗和迭代。

規(guī)則5：尋求公平而不是優(yōu)勢。

規(guī)則6：犯錯、失敗、堅持。

規(guī)則7：讓愛傳遞出去。

從生態(tài)圈的角度看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與雨林的規(guī)則可以說是異曲同工，相得益彰。如何更好地通過雨林的多元、共生、冠層、開放等特征來有的放矢地推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，值得我們認真分析研究，融會貫通地加以學習、借鑒和應用，真正把“多元共生、協(xié)同發(fā)展、包容進化、開放創(chuàng)新”的理念，轉(zhuǎn)化運用到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建之中。

可喜的是，科技部早在2011年就推出了“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”，以國家高新區(qū)為重點，開展了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設的試點，并系統(tǒng)地提出了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應具備的四個特征：

·產(chǎn)業(yè)特色突出，經(jīng)濟規(guī)模較大，競爭力較強，市場占有率和品牌知名度較高，成為地區(qū)支柱或主導產(chǎn)業(yè)。