前言

本人比較系統(tǒng)地了解產(chǎn)業(yè)集群的有關(guān)情況，還是在2011年赴美國參加經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新培訓(xùn)班的時(shí)候。通過拜訪美國政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是在加州州立大學(xué)參加了美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈管理、科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理、中小企業(yè)管理以及美國金融危機(jī)形成的原因和政策等課程的培訓(xùn)，隨后又參觀考察了相關(guān)企業(yè)，對美國的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有了一個(gè)較為全面的了解。

美國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是把區(qū)域優(yōu)勢作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為抓手，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，高校和科研機(jī)構(gòu)支持，金融和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)通力合作。例如，早期在密歇根州的底特律地區(qū)形成的以通用、福特、克萊斯勒為代表的汽車產(chǎn)業(yè)集群。再如，以斯坦福大學(xué)為先導(dǎo)，創(chuàng)立了第一批科技創(chuàng)業(yè)公司，吸引了眾多大大小小的企業(yè)來硅谷設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)公司，最終發(fā)展成為全球最著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集中地——硅谷。還有，波士頓地區(qū)的生物技術(shù)和生物制藥產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，主要?dú)w功于坐落在該地區(qū)的哈佛醫(yī)學(xué)院、波士頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院、麻省理工醫(yī)學(xué)院等一流大學(xué)和一流醫(yī)院。另外，休斯敦石化集群，就是因?yàn)樾菟苟厮�在地墨西哥灣豐富的石油儲(chǔ)量和便捷的交通，帶動(dòng)了石油開采、石油加工等下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。包括坐落在紐約曼哈頓地區(qū)的華爾街，之所以能夠成為金融產(chǎn)業(yè)集聚地，也是因?yàn)橛心Ω��?cái)團(tuán)、洛克菲勒石油、杜邦集團(tuán)等早期的大集團(tuán)金融業(yè)務(wù)的開展，加上后來的證券交易所、期貨交易所、保險(xiǎn)公司等一大批金融類公司的集聚，從而發(fā)展成為后來的金融中心。

從美國產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展來看，有兩點(diǎn)值得我們借鑒。一是要把握產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的規(guī)律。任何事物都有其發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集群也不例外。首先要把產(chǎn)業(yè)鏈搞明白，先上什么，后上什么，要抓住重點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈的核心，然后再按順序展開。其次要把產(chǎn)業(yè)集群的“集群”集到位。除了交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施這些“硬件”外，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、購物中心、餐飲、文化、健身等“軟件”也要到位。二是政府的規(guī)劃要和市場化推動(dòng)緊密結(jié)合起來。全國需要規(guī)劃多少個(gè)什么類型的產(chǎn)業(yè)集群？現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)哪些可以發(fā)展成為有創(chuàng)新特色、有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群？這里要理清兩個(gè)問題：第一是要考慮該地區(qū)的資源條件；第二是要落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方的能力問題，這里的能力包括體制機(jī)制、市場號召力、專業(yè)化水平等。切忌“巢”筑好了，“鳳”引不來。

同時(shí)還要看到，自2008年美國發(fā)生金融危機(jī)后，美國政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)集群的升級和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展發(fā)揮了很大的作用�？偨Y(jié)下來，美國科技創(chuàng)新主要包括三大領(lǐng)域。

1.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要包括基因育種和個(gè)性化醫(yī)療兩部分。

(1)基因育種。利用基因測序，同時(shí)加上地理信息系統(tǒng)，作物種植按用戶需求植入基因，并根據(jù)不同土壤、病蟲害和氣候條件種植各種高產(chǎn)品種；利用分子育種技術(shù)，大大減少殺蟲劑、氮肥、水的使用量，按需定制培育各種含有對人體有益的成分的品種；利用基因檢測，提高奶牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量，改善肉牛品質(zhì)，減少種牛數(shù)量，對豬、羊、雞、魚全部采用基因技術(shù)飼養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

(2)個(gè)性化醫(yī)療。科學(xué)家分析得出，人體自身在先天基因上各有600萬個(gè)堿基差異，后天因個(gè)人不同的生活環(huán)境和方式，使每個(gè)人在體質(zhì)、健康、疾病發(fā)生、藥物反應(yīng)及治療效果等各種功能上產(chǎn)生差異。個(gè)性化醫(yī)療一反“大鍋飯”式的同一治療，通過對人體差異的精準(zhǔn)定義，提供疾病早期診斷，在問題小、費(fèi)用低、效果好的時(shí)機(jī)及時(shí)徹底治療疾病。個(gè)性化醫(yī)療涵蓋個(gè)體化營養(yǎng)、保健、預(yù)防和診斷，達(dá)到最大預(yù)防和治療效果，從而減少治療費(fèi)用。

2.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代移動(dòng)通信技術(shù)，涉及信息、材料、制造等領(lǐng)域。它的創(chuàng)新和發(fā)展有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，能夠?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供技術(shù)支撐，降低企業(yè)供應(yīng)鏈成本，進(jìn)而更有效地吸納全球創(chuàng)新資源，掌握世界優(yōu)秀科技人才動(dòng)向等。

3.新能源技術(shù)。清潔能源推動(dòng)了人類社會(huì)發(fā)展的第三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)包括第二代太陽能技術(shù)、電動(dòng)汽車電池技術(shù)升級換代、車用新型材料、建筑節(jié)能技術(shù)等。

當(dāng)然，隨著科技革命、新技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級、管理變革等因素的沖擊，科技創(chuàng)新的“創(chuàng)新點(diǎn)”和“側(cè)重點(diǎn)”也會(huì)隨之變化，而不變的是，科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。

再看一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

從經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括資源配置轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是新型工業(yè)化國家，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。從我國多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型看，仍然面臨四個(gè)方面的壓力和挑戰(zhàn)：一是如何實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)高速增長的支撐型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面平穩(wěn)發(fā)展型轉(zhuǎn)變；二是如何實(shí)現(xiàn)從過分依賴出口增長和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長型，向內(nèi)需拉動(dòng)快速增長，降低出口和投資對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長比重的轉(zhuǎn)變；三是如何實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展向社會(huì)全面發(fā)展的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)解決縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式由政府管理主導(dǎo)向市場調(diào)節(jié)、政府服務(wù)型轉(zhuǎn)變；四是如何科學(xué)規(guī)劃和有效落實(shí)中央十九屆四中全會(huì)確定的堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決定，這不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到黨和政府治國理政能力和水平的根本體現(xiàn)與使命必達(dá)。

從美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型看，主要有三大特點(diǎn)。

一是金融危機(jī)之前，美國長期依賴科技和金融業(yè)，通過軍事擴(kuò)張、“債務(wù)驅(qū)動(dòng)”和過度消費(fèi)來支持經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到85%左右。而金融危機(jī)的爆發(fā)與經(jīng)濟(jì)衰退證明這種增長方式是不可持續(xù)的，從而促使美國尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長之路。

二是面對美國近半個(gè)世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，美國政府推出了出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以綠色能源和新一代信息技術(shù)為優(yōu)先，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并相繼推出STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的專業(yè)培訓(xùn))計(jì)劃、先進(jìn)制造計(jì)劃等刺激經(jīng)濟(jì)的措施。以綠色能源為優(yōu)先，促進(jìn)向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，擺脫對石油的依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)鼓勵(lì)和加大對出口的支持力度，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)引領(lǐng)未來新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和長期增長。

三是美國經(jīng)濟(jì)政策的大轉(zhuǎn)向。美國當(dāng)局一反歷屆政府貫徹執(zhí)行的“經(jīng)濟(jì)全球化”主線，提出了“讓美國再次變得偉大”的主張，凸顯了“美國優(yōu)先”的單邊主義傾向。一方面，美國政府當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策深受經(jīng)濟(jì)學(xué)供給學(xué)派的影響，以稅收、醫(yī)保、貨幣、貿(mào)易等核心經(jīng)濟(jì)手段為抓手，擴(kuò)大了供給和分配的政策區(qū)間。另一方面，推行貿(mào)易保護(hù)主義，反對全球化，拒絕無償或低成本提供有效的全球公共產(chǎn)品。例如“重建美國制造業(yè)大國”的政策，直接影響了我國制造業(yè)企業(yè)的競爭地位和產(chǎn)品出口。這就需要我們客觀分析形勢，科學(xué)研判未來美國及全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，瞄準(zhǔn)“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式及管理方式的創(chuàng)新和重構(gòu)，把企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級落腳在高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重心上。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與熱帶雨林有關(guān)系嗎？我過去讀過《野性亞馬孫》和《熱帶雨林》這兩本書，而近期又讀了《硅谷生態(tài)圈：創(chuàng)新的雨林法則》一書，甚至認(rèn)真研讀了兩遍，獲益良多。該書系統(tǒng)地把雨林生態(tài)圈與硅谷的創(chuàng)新生態(tài)圈連接在一起，形象地再現(xiàn)了雨林的生存法則和配方。

“在雨林中，一棵像野草的植株極有可能是整個(gè)生態(tài)環(huán)境中最有價(jià)值的新植物�！苯裉斓摹耙安荨笨赡苁敲魈斓摹皡⑻齑髽洹�，千萬不要把那些特立獨(dú)行的創(chuàng)新想法扼殺在搖籃中。是的，在偌大的一個(gè)科技園區(qū)中，許多初創(chuàng)公司僅活在一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，一開始大家也許都不怎么在意，但沒準(zhǔn)兒幾年后這些小公司就會(huì)成為高科技大企業(yè)。

從“雨林的七條規(guī)則”中可以找到雨林生態(tài)的本質(zhì)。

規(guī)則1：突破規(guī)則、追求夢想。

規(guī)則2：敞開大門、傾心聆聽。

規(guī)則3：信任與被信任。

規(guī)則4：實(shí)驗(yàn)和迭代。

規(guī)則5：尋求公平而不是優(yōu)勢。

規(guī)則6：犯錯(cuò)、失敗、堅(jiān)持。

規(guī)則7：讓愛傳遞出去。

從生態(tài)圈的角度看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與雨林的規(guī)則可以說是異曲同工，相得益彰。如何更好地通過雨林的多元、共生、冠層、開放等特征來有的放矢地推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，值得我們認(rèn)真分析研究，融會(huì)貫通地加以學(xué)習(xí)、借鑒和應(yīng)用，真正把“多元共生、協(xié)同發(fā)展、包容進(jìn)化、開放創(chuàng)新”的理念，轉(zhuǎn)化運(yùn)用到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建之中。

可喜的是，科技部早在2011年就推出了“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”，以國家高新區(qū)為重點(diǎn)，開展了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的試點(diǎn)，并系統(tǒng)地提出了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)具備的四個(gè)特征：

·產(chǎn)業(yè)特色突出，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，競爭力較強(qiáng)，市場占有率和品牌知名度較高，成為地區(qū)支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。