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　　《公共預(yù)算中的政治——收入與支出·借貸與平衡（第八版）》已經(jīng)出版到第八版，其主要目的是為在美國學(xué)習(xí)預(yù)算的學(xué)生提供教學(xué)輔助閱讀，是Irene S.Rubin 近期出版的又一力作。他指出：公共預(yù)算的本質(zhì)就是政治，她應(yīng)用“權(quán)力斗爭”這一主題來揭示預(yù)算的動態(tài)過程。著眼點(diǎn)在于利益集團(tuán)，黨派，官員，政策決策者，以及公眾之間的互動。雖然該書已經(jīng)是第七次再版，但這個新版討論了經(jīng)濟(jì)大衰退的影響。

　　曾在電視新聞上見過某些國家的國會議員在本該嚴(yán)肅的大會上大打出手，深感詫異之下覺得十分好笑。這些肩負(fù)著一國使命和決策，平日里不茍言笑的大人物，面對國家大事，怎么能如同孩子游戲般推搡謾罵？讓人猛然覺得世事或許真如槐南一夢，只是我們不自知而已。
　　翻譯《公共預(yù)算中的政治》一書的過程中，也不時(shí)有類似感觸，書中59個完整的小案例，再加上無數(shù)信手拈來的例子，或機(jī)關(guān)算盡，或搞笑荒誕，每一個都證明著人類歷史長河中不斷重復(fù)，未來也將持續(xù)發(fā)生的紛爭。然而，這些形式各異、滿是金錢和權(quán)力味道的紛爭，又似乎是人類尋求合適的治理和可持續(xù)之道的跌跌撞撞的嘗試。
　　這些紛爭，其實(shí)就是政治的一種表現(xiàn)形式�！罢巍币辉~，我們再熟悉不過，但或許是因?yàn)樘煜ぃ芏嗳藦奈瓷钏计湔嬲暮x，只把它作為遠(yuǎn)離自己高高在上的意識形態(tài)或電視劇里隔岸觀火的紙牌屋來看，對它與自身的關(guān)系，所思甚少。
　　從詞源學(xué)上說，盡管“政”和“治”二字在中國均古已有之，但很少連起來作為一個具體的概念使用。而從英文的Politics翻譯過來的“政治”一詞，用以表達(dá)目前我們所理解的內(nèi)涵與外延，則源自日本，在孫中山先生的支持下廣為傳播，并襲用至今。“政”指國家的權(quán)力、制度、秩序和法令，“治”則指管理和教化人民。泛而言之，人類以某種團(tuán)體形式組織在一起，進(jìn)行決策并形成相互的利益關(guān)系，均可稱之為政治。因此，政治與每個個體息息相關(guān)。
　　一國的政治，可能涉及國家內(nèi)部不同階層的權(quán)力和利益分布，也可能涉及為了整體或個體利益而做出的長短期決策，或者涉及與他國之間的戰(zhàn)爭或經(jīng)濟(jì)決定……既是意識形態(tài)，也包括具體操作，內(nèi)容變化萬千，表現(xiàn)林林總總，涉及千家萬戶。面對這么一個復(fù)雜的概念，美國北伊利諾伊大學(xué)公共管理系的榮譽(yù)教授艾琳·S.魯賓，擷取了一個很有趣的入手點(diǎn)，針對公共事務(wù)金錢方面的決策，亦即公共預(yù)算的管理，來描述和呈現(xiàn)她所理解的美國政治，從財(cái)政學(xué)的理論高度，沿著預(yù)算管理的流程脈絡(luò)，以細(xì)致鮮活的政治爭奪案例，展現(xiàn)了人們在經(jīng)濟(jì)決策中長期與短期、個體與群體利益沖突中的人性。
　　基于第二次世界大戰(zhàn)以后西方世界的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，我們一向?qū)ξ鞣绞澜纾绕涫敲绹恼魏徒?jīng)濟(jì)，保持著比較濃厚的興趣，關(guān)注其海外戰(zhàn)爭、總統(tǒng)大選、反恐活動、私生活丑聞，圍觀美劇，或?yàn)樘乩势盏亩惛姆桨讣娂姲l(fā)表意見，或多或少，也想要分析出這些決策可能對大洋此岸產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)。然而，要真正了解這些經(jīng)濟(jì)及政治決策的基本動因及影響，我們需要對美國的體制有粗略的概念。而本書，恰好提供了這么一個簡明易讀的入口。
　　本書已經(jīng)出版到第八版，其主要目的是為在美國學(xué)習(xí)預(yù)算的學(xué)生提供教學(xué)輔助閱讀，因此默認(rèn)讀者對美國的政治原則已經(jīng)相當(dāng)了解，書中對此著墨不多，而大洋此岸的我們，則至少需要對最基本的概念有個理解，才能在閱讀過程中收獲更多。由于美國的政治制度自有其特點(diǎn)，且延伸影響到社會的方方面面，我在此僅對閱讀本書所需要的最基本概念略作介紹，有興趣的讀者，相信一定能找到不少豐富深入的論述。

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