2020 年7 月17 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)
量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是自20 世紀90 年代批準成立首
批國家高新區(qū)之后，首次以國務(wù)院名義發(fā)布的以支持國家高新區(qū)發(fā)展為主題的
文件�！兑庖姟钒l(fā)布不久后，筆者就撰文指出：本次《意見》的發(fā)布，吹響了
發(fā)展國家高新區(qū)的沖鋒號面對百年未有之大變局，國家高新區(qū)又一次臨危受
命，站在了歷史洪流的浪尖和大國博弈的陣地上，需要用實力、意志和謀略，
應(yīng)對大變局的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)新時代的征程。
設(shè)立國家高新區(qū)的決策源自20 世紀80 年代我國對新技術(shù)革命的把握和以
促進科技與經(jīng)濟相結(jié)合為導(dǎo)向的科技體制改革。1988 年5 月10 日，國務(wù)院批
準成立北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，我國家國家高新區(qū)呱呱墜地。而今，
截至2021 年2 月，我國國家高新區(qū)的數(shù)量已達169 家，星星之火，已經(jīng)燎原。
30 多年來，國家高新區(qū)高擎發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的大旗，篳路藍縷、
砥礪奮進，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。國家高新區(qū)在
經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和引領(lǐng)帶動地方發(fā)展方面取得了卓越的發(fā)展成
就，已經(jīng)成為我國的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地。
無論是《意見》中賦予國家高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展
先行區(qū)的使命要求，還是源自高科技產(chǎn)業(yè)升級自立是我國解決內(nèi)外問題的破局
點，抑或基于自身在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方面的實力使然，國家高新區(qū)必然在
今后20 年乃至50 年的國家大戰(zhàn)略中擔當重任，國家高新區(qū)發(fā)展得如何，能否
不辱使命，直接關(guān)系到我國能否在危機中育新機、于變局中開新局，順利實現(xiàn)
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標。
國家高新區(qū)成立之始，就處在我國改革開放的前沿，以及新技術(shù)、新產(chǎn)
業(yè)、新模式和新制度的浪尖。實踐是檢驗真理的標準，實踐也是發(fā)現(xiàn)真理
國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究
經(jīng)驗、模式與展望的土壤，因而，國家高新區(qū)也必定是誕生新思想、新知識和新理論的地方。更
重要的是，國家高新區(qū)的實踐領(lǐng)域，無論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、開放合作還
是社會治理，都是我國治國方略的關(guān)鍵領(lǐng)域。一直以來，國家高新區(qū)實際上扮
演了我國治理思想、模式和工具創(chuàng)新策源地的角色，對于國家高新區(qū)的研究，
不僅處在探索科技產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展的層面，也從一開始就有了探索中國特
色社會主義制度模式的意義。
然而，雖然國家高新區(qū)涉及的問題前沿、實踐豐富、意義重大，但關(guān)于國
家高新區(qū)的研究卻長期處于嚴重不足的狀態(tài)，這不僅是筆者的親身感受，也是
來自眾多國家高新區(qū)管理者和從業(yè)者的共同心聲。研究不足、研究碎片化，甚
至充斥著很多淺薄乃至錯誤的觀點，是當前國家高新區(qū)研究的真實狀態(tài)。
本書是近年來筆者關(guān)于國家高新區(qū)相關(guān)研究性文章的合集，是筆者對有關(guān)
國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點問題進行的闡述，也是對國家高新區(qū)研究進行體系
化梳理的一次嘗試。書中文章主題涵蓋了國家高新區(qū)的創(chuàng)新體系建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)
業(yè)培育、協(xié)同發(fā)展、體制機制改革、成功經(jīng)驗與模式等重點議題。在文章風格
上，既重視理論建構(gòu)和機制分析，也注重案例研究和經(jīng)驗介紹，同時，在每篇
文章中，都盡力給出具有實操性的建議。本書可以作為國家高新區(qū)從業(yè)者和研
究者的隨身讀物和參考教材。